2014年食品安全熱點科學解讀媒體溝通會內(nèi)容解讀

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    1月13日， “2014年食品安全熱點科學解讀媒體溝通會”在北京舉辦。中國食品科學技術(shù)學會對38個國內(nèi)外曝光食品安全熱點進行分析后，確認為食品安全事件的熱點問題為12個，占23.7%，其中，發(fā)生在中國大陸地區(qū)的熱點問題占到10.5%。

    “微生物污染、重金屬超標及原料污染等這些常態(tài)食品安全事件，成為2014年主要的食品安全問題，并且這一類問題將是未來我國食品工業(yè)面臨的主要問題；與此同時，食品造假是食品工業(yè)的毒瘤，是對消費者的欺騙，必須引起相關(guān)部門的高度重視。”參會專家對此達成共識。

    中國食品科學技術(shù)學會理事長孟素荷教授總結(jié)說：“與往年不同，2014年12個食品安全熱點詞的解讀，不再是對一個事件簡單的‘是’或‘不是’，而是從媒體關(guān)注的熱點中，提煉出熱點的關(guān)鍵詞，找出一些帶共性的問題，由學術(shù)界給予科學、準確、專業(yè)的解讀。力圖以中國食品安全的新視角，直面食品安全的持久戰(zhàn)。”

    福喜一點也不“冤”

    【福喜事件】

    解讀專家 王守偉

    北京食品科學研究院院長、中國肉類食品綜合研究中心主任、國家肉類加工工程技術(shù)研究中心主任

    專家觀點：福喜事件是一起違法事件。“福喜事件”發(fā)生后，也有人為福喜“喊冤”——按照現(xiàn)行食品安全國家標準所涵蓋的項目檢測福喜使用的過期肉，結(jié)果都是合格的。但是“檢驗合格”為什么救不了福喜？因為檢驗項目是有限的，不能涵蓋食品安全管控全部。目前尚沒有生鮮肉保質(zhì)期的國家標準，但食品安全標準規(guī)定，國家標準是基礎(chǔ)標準，企業(yè)標準應(yīng)嚴于國家標準。

    “福喜事件”的警示作用在于，無論企業(yè)規(guī)模大小，在法律面前都是平等的。“福喜事件”對福喜集團本身和其下游企業(yè)所造成的損失也許是可以計算的，但是對消費者消費信心的打擊可能是無法估量的。

    結(jié)論：大型企業(yè)不僅肩負著保障市場供應(yīng)的責任，同時也肩負著巨大的社會責任。

    防范“地溝油” 必須“出現(xiàn)場”

    【臺灣餿水油】

    解讀專家 王興國

    全國糧食標準化技術(shù)委員會油料及油脂分技術(shù)委員會副主任、江南大學教授

    專家觀點：目前，世界上各國家都規(guī)定“地溝油不能以任何形式重復(fù)利用供人類食用”?！妒称分锌赡苓`法添加的非食用物質(zhì)名單》（征求意見稿）仍然將廢棄油脂列入“黑名單”。

    由于“地溝油”來源多樣，成分復(fù)雜，加工工藝和勾兌方式差異等原因，導(dǎo)致“地溝油”中含有的成分具有很大的不確定性。而經(jīng)過精煉的“地溝油”，各項指標也可達到可食用標準，因此，對“地溝油”的防范不能完全依賴檢測方法，還應(yīng)以現(xiàn)場監(jiān)督檢查為主。

    建議：應(yīng)加強廢棄油脂的源頭管理，截斷廢棄油脂流入食品生產(chǎn)或消費環(huán)節(jié)的通路。真正落實并執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，以及盡早研究作為工業(yè)燃料用油的相關(guān)政策。

    開展進口食用油質(zhì)量安全管理體系檢查，了解出口國對食用油的質(zhì)量安全監(jiān)管體系架構(gòu)、法律法規(guī)標準體系、檢驗監(jiān)管措施和實驗室資源配置等情況，并加強進境食用油的檢查，特別是對標注“非食用油”、“工業(yè)用油”、“精煉后可食用”的動植物油，應(yīng)列為監(jiān)察重點。

    “違法”和“有害”是兩碼事

    【毒豆芽】

    解讀專家 鐘凱

    國家食品安全風險評估中心風險交流部副主任

    專家觀點：“毒豆芽”中所含的6-BA和GA按急性毒性分級均屬無毒。兩者均未發(fā)現(xiàn)致癌、致畸、致突變的可靠證據(jù)，不會對人造成“催熟”效果。在我國，6-BA、4-CPA曾作為加工助劑安全使用。同時，世界上其他國家對于6-BA、GA和4-CPA在豆芽中的應(yīng)用各有取舍。

    結(jié)論：豆芽中使用上述物質(zhì)，“是否違法”和“是否有害”是兩碼事。但即使使用上述物質(zhì)是安全的，國家說不讓用，就不能用。同時，打擊違法行為，不宜上綱上線。

    認識食品中的鋁

    【鋁超標】

    解讀專家 李寧

    國家食品安全風險評估中心主任助理

    專家觀點：確實在食品生產(chǎn)和餐飲環(huán)節(jié)，可能存在一些食品生產(chǎn)企業(yè)或個體戶超范圍、超量濫用含鋁食品添加劑的違法行為。但消費者對待鋁對健康的影響，要有正確的認識。

    國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）認為鋁元素不是人類致癌物。其次，鋁雖然具有毒性，但并不是只要攝入就會對人體健康產(chǎn)生危害，這不僅取決于食品中鋁的含量，還與食用這些含鋁食品的數(shù)量以及食用時間長短密切相關(guān)。有國際相關(guān)機構(gòu)制定了鋁的“暫定每周耐受攝入量”，為人終生每周每公斤體重經(jīng)口攝入的鋁不超過2mg，就不會引起健康危害，這意味著一個60公斤重的成年人每周吃進去的鋁只要不高于120毫克，就不會引起健康損害。

    對于老百姓來說，值得注意的是，饅頭、油條和面條等面制品是鋁攝入的主要來源，7歲-14歲兒童從膨化食品中攝入的量相對較高。

    建議：目前已修訂公布了含鋁食品添加劑使用標準，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守規(guī)定。有關(guān)方面也應(yīng)加強監(jiān)管，公眾則需要學會均衡飲食，以免因偏食而攝入過多的鋁。

    “轉(zhuǎn)基因”風險可控

    【轉(zhuǎn)基因】

    解讀專家 黃大昉

    中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術(shù)研究所研究員、國家科技重大專項“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)生物新品種培育”監(jiān)督評估組成員、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會委員

    專家觀點：從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因作物及轉(zhuǎn)基因食品的大規(guī)模應(yīng)用已有近20年歷史，由于實行了十分嚴格的風險評估和風險管理，迄今未發(fā)生確有科學證據(jù)，并為權(quán)威科學部門證實的食用安全性問題。所謂“轉(zhuǎn)基因食品安全”與其他食品中有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的現(xiàn)實危害有本質(zhì)的不同。大量實踐證明，轉(zhuǎn)基因生物安全風險是可以有效控制的；依法批準種植或進口的轉(zhuǎn)基因作物及其加工的轉(zhuǎn)基因食品對人類健康是安全的，可以放心食用。

    目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因，有部分爭議和傳聞，例如對于“吃了轉(zhuǎn)基因食品會‘破壞免疫系統(tǒng)’”、“轉(zhuǎn)基因迪卡玉米導(dǎo)致大學生精子異常”、“現(xiàn)代疾病發(fā)病率上升源于轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用”、“轉(zhuǎn)基因作物會使動物致癌”等已得到反駁和辟謠。

    結(jié)論：判斷科學問題要嚴謹求證、理性思維，重視科學家共同體和權(quán)威機構(gòu)意見。

    別再談“添”色變

    【食品添加劑】

    解讀專家 孫寶國

    中國工程院院士、北京工商大學校長

    專家觀點：食品添加劑在法規(guī)標準允許的范圍內(nèi)使用是安全可靠的，但超范圍超量使用屬違法行為；三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊等均屬違法添加物，不能讓食品添加劑替它們背黑鍋。

    食品添加劑在中國已經(jīng)被妖魔化了，一些人談“添”色變，主要原因是錯把非法添加物當成了食品添加劑。比如三聚氰胺、蘇丹紅、瘦肉精等，都是違法添加物，根本不是食品添加劑。

    真正的食品添加劑是不可或缺的，否則不僅沒有現(xiàn)代食品工業(yè)，也不可能有現(xiàn)代食品安全。

    結(jié)論：加強食品添加劑科普，嚴厲打擊濫用食品添加劑和違法添加行為，對于正本清源、維護食品安全至關(guān)重要。

    規(guī)模化牧場切忌求大求洋

    【現(xiàn)代牧業(yè)】

    解讀專家 李勝利

    國家現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家

    專家觀點：目前規(guī)?；翀鲆殉蔀槲覈膛ｐB(yǎng)殖的主體。根據(jù)國家奶牛體系的數(shù)據(jù)，目前最好的奶源來自國內(nèi)規(guī)模化牧場（乳脂率高于3.8%，乳蛋白率高于3.15%，體細胞數(shù)低于30萬，細菌數(shù)低于20萬，已經(jīng)達到了世界先進的標準）。

    目前，土地已成為規(guī)?；翀鼋ㄔO(shè)的關(guān)鍵制約。發(fā)達國家采取土地配套和種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖方式，可有效解決糞污消納和優(yōu)質(zhì)粗飼料保障供給的問題。

    結(jié)論：萬頭牧場的建設(shè)必須因地制宜，切忌沒有土地而一味求大、求洋，一哄而上可能孕育著環(huán)境和防疫的風險；一個萬頭牧場起碼配備3萬-5萬畝土地；規(guī)?；翀霰仨毰涮缀眉S污處理設(shè)施和土地，實現(xiàn)糞污減量化、資源化和無害化循環(huán)利用；萬頭牧場生產(chǎn)必須加強內(nèi)控，杜絕重大疫病風險。

    關(guān)于海參的“誤會”

    【大連海參-抗生素】

    解讀專家 陳峰

    國家“千人計劃”特聘專家、北京大學終身講席教授、北京大學工學院副院長、北京大學食品與生物資源工程研究所所長

    專家觀點：央視的報道原意是指海參養(yǎng)殖由于排放污水問題造成對海洋環(huán)境及生態(tài)的破壞。然而，該報道卻被很多其他媒體詮釋為“用大量抗生素養(yǎng)海參”，造成食品安全問題。

    其實國家對養(yǎng)殖業(yè)使用抗生素有嚴格的規(guī)定，正確使用抗生素是安全的。鑒于目前海參育苗多半是采用規(guī)?；a(chǎn)，有可能出現(xiàn)“密度過大、水體污染、發(fā)生疾病”等情況，因此我國相關(guān)標準規(guī)定，在海參育苗階段允許正確使用抗生素或用微生態(tài)制劑來預(yù)防和治療。

    建議：要對海參養(yǎng)殖業(yè)的污水排放定期抽檢并進行嚴格監(jiān)管，防止海參養(yǎng)殖過程中違規(guī)大量使用抗生素。加強海參養(yǎng)殖的規(guī)?；图s化，并建立可追溯體系。

    媒體報道也要“分級”

    【微生物污染】

    解讀專家 劉秀梅

    國際食品科技聯(lián)盟食品安全專家委員會共同主席、國家食品安全風險評估中心研究員

    專家觀點：2014年國際共有6個國家、地區(qū)發(fā)生7起微生物事件，其中5起由致病菌引起，2起由真菌毒素引起。國內(nèi)社會過度關(guān)注菌落總數(shù)指標，未重視對致病菌污染的報道，易對消費者引起不科學的導(dǎo)向，也給行業(yè)帶來不公正的壓力。

    建議：媒體在報道微生物事件時，應(yīng)對事件按風險高低進行分級報道，并對消費者給予適宜引導(dǎo)。

    結(jié)論：食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位應(yīng)嚴格執(zhí)行食品安全標準，認真實施《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》，強化微生物過程控制的科學體系，及時評價、調(diào)整關(guān)鍵控制點（CCP）。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在食品安全標準實施過程中，逐步將微生物指標監(jiān)測重點由指示菌轉(zhuǎn)向致病菌，清晰地指明微生物安全風險的控制方向。

    國產(chǎn)奶粉標準嚴、合格率高

    【國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉】

    解讀專家 任發(fā)政

    中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授

    專家觀點：我國嬰幼兒配方奶粉行業(yè)經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)升級，進入前所未有的發(fā)展階段。國內(nèi)奶粉年生產(chǎn)約為70多萬噸，市場銷售額約為800億元。同時，根據(jù)2014年國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)督抽檢結(jié)果，嬰幼兒配方奶粉未發(fā)現(xiàn)不合格樣品。中國乳制品工業(yè)協(xié)會委托第三方檢驗機構(gòu)在市場隨機抽樣檢驗，結(jié)果也顯示主流品牌嬰幼兒配方奶粉均合格。

    通過質(zhì)量安全保障體系的建立，我國對嬰幼兒配方奶粉進一步加強了管理。中國嬰幼兒配方奶粉的現(xiàn)行標準是世界上最嚴格的標準之一。然而，我國嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)業(yè)深層次矛盾依然存在，包括我國生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的原輔料大多依靠進口、嬰幼兒基礎(chǔ)營養(yǎng)研究相對缺乏、消費者對國內(nèi)品牌的信心仍待提升等。

    建議：建立質(zhì)量安全授權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營者賠償和追責、安全責任強制保險和網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度；提升消費者國內(nèi)品牌信心；發(fā)揮消費者、學會、協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，促進乳粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    摻假：永恒的難題

    【食品摻假】

    解讀專家 龐國芳

    中國工程院院士、中國檢驗檢疫科學研究院首席科學家

    專家觀點：2001年到2013年，央視報道的重大食品安全事件原因分析，非法添加和使用非食用原料，排前一、二位。2009年到2013年，歐盟食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)通報，我國出口到歐洲、美國、日本、韓國等四個國家的食品，食品摻假也是主要問題之一。2014年上海福喜事件也是一個證據(jù)。大家知道福喜是1909年成立的跨國公司，這個事情現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)也是很值得深思的。

    結(jié)論：1906年美國第一部《純正食品和藥品法》誕生，算起來，美國食品摻假至少有100多年的歷史，歐美食品摻假的歷史還要更久?？梢姡称钒踩且粋€永恒的問題，摻假仍是今后食品安全解決的主要問題之一。

    糧食部門負責糧油安全使改革顯得不徹底

    【食品監(jiān)管體制改革】

    解讀專家 羅云波

    中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長

    專家觀點：十八大后，新一輪政府機構(gòu)改革組建了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)銜監(jiān)管。部門數(shù)量的下降有利于理順職責關(guān)系，提高行政效能。

    新體制明確由衛(wèi)生和計劃生育委員會負責食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準制定等工作，從而使得風險評估與標準制定職能與食品安全監(jiān)管部門分開，避免了過去既是裁判員又是運動員的不合理局面。

    參照《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊伍和檢驗檢測機構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門”的要求，各省劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費，確保新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責。

    十八屆三中全會決定要求“建立最嚴格的食品安全監(jiān)管制度”，2014年6月全國人大常委會啟動了《食品安全法》的修訂程序，為最嚴格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障。

    建議：長遠來看，我國食品安全監(jiān)管體制仍存在較大改革空間。近期應(yīng)在監(jiān)管職能、監(jiān)管績效和中央與地方監(jiān)管職責劃分等方面作出相應(yīng)調(diào)研和調(diào)整，治庸提效，并推進食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。

    問題：食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管仍留在國家質(zhì)檢總局，糧食部門負責糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)與食藥兩大監(jiān)管部門在工作上的銜接仍需特別注意。食品安全監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。中央與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動仍需加強。 

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