將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步做好新形勢下為農(nóng)民工服務(wù)工作，切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題，有序推進農(nóng)民工市民化。

《意見》指出，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列政策措施，推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會保險人數(shù)較快增長。但目前，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不強，勞動保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時有發(fā)生，享受基本公共服務(wù)的范圍仍然較小，大量長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還未落戶。

《意見》明確，有序推進農(nóng)民工市民化，要堅持以人為本、公平對待，堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局，堅持城鄉(xiāng)一體、改革創(chuàng)新，堅持分類推進、逐步實施。到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力總量繼續(xù)增加，每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動條件明顯改善、工資基本無拖欠并穩(wěn)定增長、參加社會保險全覆蓋，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

《意見》提出了四個方面的政策措施。一是著力穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，努力實現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位；將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。

二是著力維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則；擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面；實施農(nóng)民工職業(yè)病防治和幫扶行動，保障符合條件的無法追溯用人單位及用人單位無法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的農(nóng)民工職業(yè)病患者享受相應(yīng)的生活和醫(yī)療待遇。

三是著力推動農(nóng)民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工隨遷子女開放；完善社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)民工納入服務(wù)范圍；統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模和建設(shè)用地面積，將解決農(nóng)民工住房問題納入住房發(fā)展規(guī)劃；有序推進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。

四是著力促進農(nóng)民工社會融合。把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系；加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷；通過依托各類學(xué)校開設(shè)農(nóng)民工夜校等方式，開展新市民培訓(xùn)。

《意見》強調(diào)，要進一步加強對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級人民政府要把農(nóng)民工工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)考核內(nèi)容，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

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