關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

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　　青政[2015]58號(hào)

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　為切實(shí)貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因地施策的總要求，支持居民自住和改善性住房需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)的管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，正確把握房地產(chǎn)發(fā)展新態(tài)勢

　　我省房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，極大地改善了城鎮(zhèn)居民的居住條件，加之城鎮(zhèn)保障性住房的建設(shè)，有效解決了城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，為實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)和促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　今后及“十三五”期間，我省房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在新型城鎮(zhèn)化中的拉動(dòng)作用和在民生改善中的基礎(chǔ)性作用，立足新常態(tài)，把握新趨勢，堅(jiān)持市場化改革方向，充分激發(fā)市場活力，大力支持自住性住房需求，不斷釋放改善性住房需求，進(jìn)一步完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，確保住房供需保持基本平衡、住房結(jié)構(gòu)保持基本合理、住房價(jià)格保持基本穩(wěn)定、住房綜合品質(zhì)得到不斷提升，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和促消費(fèi)做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、多措并舉，積極引導(dǎo)住房消費(fèi)

　　(一)支持居民自住和改善性住房貸款需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)個(gè)人住房信貸政策，對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定;對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策;對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比倒不低于40%，具體首付款比例和利率水平由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定;對擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家個(gè)人住房貸款政策、利率優(yōu)惠政策及本省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，向符合政策條件的居民發(fā)放住房貸款，同時(shí)給予適當(dāng)利率優(yōu)惠。

　　人行西寧中心支行要會(huì)同青海銀監(jiān)局及各商業(yè)銀行研究制定引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)城購房的信貸支持措施。市(州)、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際，制定具體優(yōu)惠政策，支持進(jìn)城農(nóng)牧民購買首套住房或首套改善性住房。

　　(二)充分發(fā)揮住房公積金的支持作用。各地住房公積金管理中心要通過提高首套普通商品住房貸款額度、建立浮動(dòng)貸款額度制度、發(fā)展異地貸款和二手房貸款業(yè)務(wù)、取消貸款保險(xiǎn)和公證等中間費(fèi)用等措施，提高住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率。職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個(gè)月(含)以上，可申請住房公積金個(gè)人住房貸款。職工購買首套自住房，最長貸款期限放寬到25年;對臨近法定退休年齡的職工，根據(jù)其償還能力、身體情況和信用狀況，其貸款年限可延長至本人法定退休年齡后5年。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%;對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付比倒為30%。繳存職工未成年子女購買住房時(shí)可使用職工名下的住房公積金;繳存職工可以申請?zhí)崛”救嗣伦》抗e金償還直系親屬的住房公積金貸款。有條件的地區(qū)，可以開辦委托提取業(yè)務(wù)，職工可按月提取住房公積金沖抵住房公積金貸款。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。

　　市、州政府要積極探索住房公積金建制擴(kuò)面新舉措，不斷擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面，提高職工住房消費(fèi)能力。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門對建制擴(kuò)面工作進(jìn)行年度檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果。

　　(三)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理配置信貸資源，支持資信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及有市場前景的新建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。對公共租賃住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的貸款期限可延長至不超過25年。對普通商品住房項(xiàng)目，項(xiàng)目最低資本金按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%，分期實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，可分期交存項(xiàng)目資本金。對信用良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可減免項(xiàng)目資本金、物業(yè)保修金，降低項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可增加貸款授信，并提供多種金融服務(wù)。

　　(四)減免住房交易有關(guān)稅費(fèi)。全面落實(shí)國家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。個(gè)人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅;個(gè)人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買住房價(jià)款盾的差額征收營業(yè)稅。個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%的稅率計(jì)征契稅;購買超過90平方米普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1.5%的稅率計(jì)征契稅。

　　(五)積極培育住房租賃市場。探索建立支持經(jīng)營住房租賃機(jī)構(gòu)發(fā)展的融資渠道，積極培育經(jīng)營住房租賃的機(jī)構(gòu)，通過長期租賃或購買社會(huì)房源向社會(huì)出租。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中長期持有部分房源，用于向市場租賃，或轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等;也可以與經(jīng)營住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規(guī)定提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。市(州)、縣(市、區(qū))政府要積極創(chuàng)造條件，搭建住房租賃信息政府服務(wù)平臺(tái)，為租賃市場供需雙方提供高效、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

　　三、創(chuàng)新思路，完善保障性住房供應(yīng)方式

　　(六)加大住房保障貨幣化力度。商品住房存量較多的市縣，要積極打通商品住房與棚改安置住房、公共租賃住房的通道，采取支持棚戶區(qū)居民自主購房、政府購買存量房源及貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞?，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。所購商品住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，作為棚改安置住房的單套面積可放寬到144平方米，提供給合租戶或用于集體宿舍的公共租賃住房的單套面積可放寬到90平方米。 2015年要消化全省6%以上的存量商品住房，并透年提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例。西寧、海東市等房地產(chǎn)市場比較成熟的地區(qū)，原則上不再新建公共租賃住房，其新增公共租賃住房需求可以通過市場收購、租賃商品住房或二手住房以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式解決。

　　整體購買在建或已建成房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚改安置住房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，完善配套土地政策和用地手續(xù)。

　　(七)積極推進(jìn)公共租賃住房共有產(chǎn)權(quán)制度。各地要積極推進(jìn)公共租賃住房配租配售改革，采取“先租后售、租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)”的方式，在確保公共租賃住房持有數(shù)量能夠滿足租住需求的前提下，實(shí)行地方政府與住房保障對象按出資比例共同擁有同一套公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，并逐步由共有產(chǎn)權(quán)向個(gè)人完全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，不斷滿足中低收入家庭擁有房屋產(chǎn)權(quán)的愿望。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門制定完善保障性住房共有產(chǎn)權(quán)管理辦法。

　　四、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排商品房及其用地供應(yīng)規(guī)模

　　(八)科學(xué)編制住房規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依據(jù)城鎮(zhèn)住房現(xiàn)狀、需求預(yù)測以及在建、在售各類住房的規(guī)模等情況，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，科學(xué)編制“十三五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，對住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等作出統(tǒng)籌安排，將保障性住房和棚戶區(qū)改造納入住房建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，合理確定保障性住房和商品隹房的供應(yīng)比例，提出符合省情和各地實(shí)際的住房發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

　　(九)加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理。市(州)、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃科學(xué)編制住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，合理確定住宅用地年度供應(yīng)節(jié)奏、布局和規(guī)模，穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地，并對保障性住房和棚戶區(qū)改造年度任務(wù)所需用地應(yīng)保盡保。嚴(yán)格國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，完善招拍掛手段，減少流標(biāo)流拍，避免異常高價(jià)地，穩(wěn)定市場預(yù)期。商品房施工面積過大和商品房存量較大或在建商品房用地規(guī)模過大的地區(qū)，可根據(jù)市場狀況，減少用地供應(yīng)量，做好末開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途調(diào)整，通過依法變更土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地的轉(zhuǎn)型利用，用于新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)投資。市(州)、縣(市、區(qū))國土部門要會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門探索建立商品房開發(fā)土地供應(yīng)會(huì)商制度，并研究制定具體會(huì)商辦法。各地住房建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和住房用地供應(yīng)年度計(jì)劃要分別報(bào)省國土資源廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，并主動(dòng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(十)重視商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控。各地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)人口規(guī)模及市場情況合理確定商業(yè)用房、寫字樓、酒店的開發(fā)規(guī)模和布局。西寧、海東市應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口規(guī)模和現(xiàn)有及在建、在售商業(yè)用房的總量，合理確定并嚴(yán)格控制商業(yè)用房的總體規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)各種零售、批發(fā)、餐飲、娛樂、健身、休閑等經(jīng)營性商業(yè)用房向域市周邊適度布局發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。省內(nèi)其他城鎮(zhèn)也要合理布局商業(yè)用房，防止布局不合理和過度開發(fā)。

　　五、提升品質(zhì)，不斷改善居住環(huán)境

　　(十一)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃管理。房地產(chǎn)開發(fā)、保障房建設(shè)及棚戶區(qū)改造，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，防止改變用地性質(zhì)、土地超強(qiáng)度開發(fā)、破壞城市景觀環(huán)境、城市整體發(fā)展失衡等現(xiàn)象發(fā)生。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)建筑密度、容積率等指標(biāo)的管理，任何建設(shè)單位和個(gè)人不得擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的容積率等法定指標(biāo)。嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批，從源頭上明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、配套公用設(shè)施、住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)綠化面積，合理推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置。對于在建商品住房項(xiàng)目，市(州)、縣(市、區(qū))政府在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以審批。各地要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)手續(xù)，不得以招商引資、特事特辦、保障性住房等任何名義進(jìn)行違法違規(guī)審批。

　　(十二)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)住宅。大力推進(jìn)住宅性能認(rèn)定，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施配套的住宅小區(qū)，推動(dòng)住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高商品住宅綜合品質(zhì)。對西寧市10萬平方米以上、其他地區(qū)5萬平方米以上的新建住宅項(xiàng)目，全面執(zhí)行A級住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對通過2A和3A級住宅性能認(rèn)走的項(xiàng)目，雷電防護(hù)裝置檢測、地震安全性評價(jià)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按80%和70%收取。按照“設(shè)計(jì)、施工、裝修一體化”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)全裝修住房。大力發(fā)展綠色建筑，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、環(huán)保型住宅。

　　(十三)支持物業(yè)服務(wù)市場發(fā)展。貫徹落實(shí)好《青海省物業(yè)管理條例》，大力培育和發(fā)展物業(yè)服務(wù)市場，不斷提高物業(yè)管理覆蓋面。省發(fā)展改革委和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要認(rèn)真研究制定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)服務(wù)等級、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)相對應(yīng)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符。有關(guān)部門要將物業(yè)行業(yè)列入省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金申報(bào)范圍，對在物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理考核中評定為優(yōu)秀的企業(yè)或獲得國家級、省級物業(yè)管理示范項(xiàng)目的企業(yè)，從省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　六、提升服務(wù)，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　　(十四)提高行政服務(wù)水平。市(州)、縣(市、區(qū))政府及相關(guān)部門要全面梳理制約住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少審批手續(xù)，清理、規(guī)范涉及房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目，凡國家明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得變相征收。房地產(chǎn)管理部門要取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊資本金和出資額的限制，企業(yè)實(shí)收資本不再作為資質(zhì)申報(bào)條件。放開房地產(chǎn)等非國有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制。規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，取消各部門搭車審查行為。為緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人氏防空地下室易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)收取。

　　(十五)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引導(dǎo)有實(shí)力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。對具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)以投資、入股、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行合作開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要加快經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，參與新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化建設(shè)，積極從傳統(tǒng)開發(fā)商向城市服務(wù)商、社區(qū)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供配套服務(wù)。

　　(十六)打造“互聯(lián)網(wǎng)十房地產(chǎn)”新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)融入到房地產(chǎn)業(yè)中，用互聯(lián)網(wǎng)的思維模式和技術(shù)改進(jìn)提升行業(yè)發(fā)展水平。要通過推行房地產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資需求，打通購房者貸款渠道，實(shí)現(xiàn)用戶的購房閉環(huán)需要;通過推行移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)房產(chǎn)營銷，加速房產(chǎn)線上線下交融，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)商、經(jīng)紀(jì)人(中介)、購房者之間零距離交付，為購房者提供更創(chuàng)新、貼心的體驗(yàn)和服務(wù)，提升企業(yè)銷售業(yè)績;通過推進(jìn)“智慧城市”、“智慧小區(qū)”建設(shè)，努力打造“一站式人居服務(wù)”，挖掘物業(yè)后端消費(fèi)市場潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)變革升級。

　　(十七)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。市(州)、縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場監(jiān)管的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場、土地市場及房屋中介市場的監(jiān)管，特別足要對商品房預(yù)售資金和二手房交易資金實(shí)行有效監(jiān)管， 尚未建立監(jiān)管系統(tǒng)的地方，要加快建立。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于停止集資合作建房的政策，嚴(yán)禁在劃撥國有土地上自行開發(fā)建設(shè)職工住宅或以“委托代建”、“定向開發(fā)”等方式變相搞單位集資合作建房。各地區(qū)、各相關(guān)部門要建立部門聯(lián)動(dòng)共享的房地產(chǎn)業(yè)信用評價(jià)管理機(jī)制，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

　　七、加強(qiáng)研判，營造有利輿論氛圍

　　(十八)加強(qiáng)市場監(jiān)測分析。密切關(guān)注房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對市場數(shù)據(jù)的分析和預(yù)期研判，實(shí)施房地產(chǎn)交易情況日報(bào)制度，及時(shí)掌握市場交易等最新動(dòng)態(tài)。加大新建商品房預(yù)、現(xiàn)售管理力度，開展經(jīng)常性的市場巡查，及時(shí)掌握全省存量住房底數(shù)和新增住房需求及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場走勢，提高房地產(chǎn)政策措施的預(yù)見性。

　　(十九)增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握國家、區(qū)域及行業(yè)發(fā)展政策，正確研判市場，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)目標(biāo)定位;要鼓勵(lì)企業(yè)樹立持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營意識(shí)，對項(xiàng)目工期、質(zhì)量安全實(shí)行嚴(yán)格控制，對資金成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，不斷創(chuàng)建優(yōu)化品牌項(xiàng)目，誠信經(jīng)營，提高市場競爭力;要引導(dǎo)企業(yè)提升投資決策風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)評估，樹立理性開發(fā)理念;要幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，拓寬市場融資渠道，保持資金鏈穩(wěn)定，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升企業(yè)防范市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。

　　(二十)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加強(qiáng)虜?shù)禺a(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳，省內(nèi)媒體要全面、客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)情況，正確引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對市場變化，采取積極靈活的措施，促進(jìn)市場交易，增強(qiáng)市場信心，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　各地要根據(jù)本意見要求，按照“因地施策、平穩(wěn)發(fā)展”的原則，制定有針對性的實(shí)施辦法，促進(jìn)住房消費(fèi)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　本意見自2015年7月17日起實(shí)施，有效期至2020年7月16日。