河南省住建廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)假日期間風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作的通知

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　　豫建規(guī)〔2015〕30號(hào)

　　各省轄市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)、各國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu):

　　為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作,維護(hù)良好游覽秩序,切實(shí)保障游客人身財(cái)產(chǎn)安全,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作的通知》(建辦城〔2015〕18號(hào)),從全面排查安全隱患、合理限制游客容量、制定安全應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)安全工作責(zé)任、做好信息上報(bào)工作等方面提出了要求?，F(xiàn)結(jié)合我省情況,將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

　　(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)景名勝區(qū)是旅游活動(dòng)的重要場(chǎng)所,尤其是節(jié)假日期間,游客流量大而集中,極易發(fā)生重大安全事故,各省轄市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)、各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要高度重視和加強(qiáng)風(fēng)景名勝安全工作,研究制訂工作計(jì)劃,對(duì)節(jié)假日旅游安全工作進(jìn)行周密安排部署。

　　(二)明確安全責(zé)任,落實(shí)值班制度。風(fēng)景名勝區(qū)要有健全的安全管理制度,設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),細(xì)化責(zé)任,明確任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理措施,堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故的發(fā)生,確保風(fēng)景名勝區(qū)游覽活動(dòng)安全有序、景區(qū)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常平穩(wěn)。節(jié)假日期間每天要有領(lǐng)導(dǎo)帶班,設(shè)立24小時(shí)熱線服務(wù)電話。

　　二、認(rèn)真檢查,全面排除安全隱患

　　(一)各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要定期組織排查景區(qū)安全隱患。節(jié)假日前,要對(duì)景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,纜車(chē)、索道、吊(索)橋、各種游船、車(chē)輛等服務(wù)設(shè)施和游樂(lè)設(shè)施, 以及其他各種救護(hù)、防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行認(rèn)真排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。

　　(二)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游覽大巴車(chē)、公交車(chē)、游船、纜車(chē)、索道等交通工具以及各種游樂(lè)設(shè)施、游覽安全設(shè)施都要有完備的批準(zhǔn)手續(xù),并保持正常良好運(yùn)行狀態(tài),嚴(yán)禁超容量載客,不得帶病運(yùn)行。

　　(三)對(duì)存在安全隱患的山體危石、滑坡地帶及森林防火措施等進(jìn)行全面檢查,對(duì)不符合安全管理要求或暫時(shí)不能消除安全隱患的設(shè)施或者區(qū)域,要立即停止使用或者暫停開(kāi)放。要完善消防隊(duì)伍和設(shè)備,嚴(yán)禁室外明火,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　(四)對(duì)游客集中、情況復(fù)雜、易發(fā)生意外的地段,如出入口、橋梁、通道階梯、懸崖危岸、河湖岸線、險(xiǎn)要地段等,要增加醒目的安全警示標(biāo)志并采取有效安全預(yù)防措施,踏步、欄桿、扶手要堅(jiān)實(shí)牢固,并安排專人進(jìn)行巡視。游客量大、道路狹窄的景區(qū)、景點(diǎn)要規(guī)劃建設(shè)環(huán)形通道,避免盡端路過(guò)長(zhǎng)。

　　三、健全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)安全事故應(yīng)急處理機(jī)制

　　(一)健全游客容量預(yù)警機(jī)制。各風(fēng)景名勝區(qū)要按照核定的游客容量、游樂(lè)設(shè)施安全承載能力、交通設(shè)施規(guī)劃等,有計(jì)劃、有組織地安排游覽活動(dòng),合理做好節(jié)假日期間及惡劣天氣時(shí)游客的疏導(dǎo)、分流工作,嚴(yán)禁超過(guò)核定容量接納游客。景區(qū)內(nèi)游客量一旦超過(guò)核定容量,要立即采取游客限入措施,對(duì)游客集中、情況復(fù)雜的地段,如重要景點(diǎn)、險(xiǎn)要路段等,要組織專門(mén)力量執(zhí)勤,及時(shí)組織疏導(dǎo)車(chē)(船)及游客,預(yù)防因游客過(guò)于集中造成擁擠引發(fā)的安全事故。同時(shí),對(duì)游客容量飽和的景區(qū)景點(diǎn)要及時(shí)通過(guò)新聞媒體發(fā)布引導(dǎo)信息。

　　(二)制定安全應(yīng)急預(yù)案。要針對(duì)存在易發(fā)、多發(fā)安全問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),研究制定并完善應(yīng)急預(yù)案,建立健全統(tǒng)一高效的突發(fā)事件處置指揮機(jī)構(gòu),確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí),能及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地實(shí)施處置,盡可能地將人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和事故影響減少到最低限度。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故信息上報(bào)制度

　　建立風(fēng)景名勝區(qū)安全信息上報(bào)制度。各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)工作。重要節(jié)假日要及時(shí)向我廳報(bào)送信息快報(bào)、安全專報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等,每日?qǐng)?bào)送游客量數(shù)據(jù)。遇重大突發(fā)安全事件或者游客傷亡事故,要在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)信息向我廳報(bào)告,并立即組織力量,采取緊急施救措施,防止事故的擴(kuò)大和蔓延。

　　各省轄市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)要高度重視風(fēng)景名勝區(qū)安全管理工作,加大監(jiān)督檢查力度,督促本地各風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　廳值班室電話:0371—68080801

　　聯(lián) 系 人:城鄉(xiāng)規(guī)劃處 沈 晨 15890660160

　　信息上報(bào)郵箱:jstghcfjq@163.com

　　2015年4月24日