關于下發(fā)《開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》的通知

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　　陜建發(fā)〔2015〕79號

　　各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局、西咸新區(qū)建設環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設局：

　　按照住建部安委會辦公室《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)要求，依據(jù)省安委會辦公室《2015年全省開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案》(陜安委辦〔2015〕38 號)，結合全省建設行業(yè)實際，我廳制訂了《開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，認真組織實施，抓好專項行動落實。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年4月21日

　　開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案

　　為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》 (安委辦〔2015〕4號)精神，有效防范和遏制建筑施工事故，按照住建部安委會《關于開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(建安辦函〔2015〕9號)要求，自即日起至2015年底，在全省房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)落實施工方案專項行動。現(xiàn)制定方案如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　指導思想：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，認真抓好專項行動落實，促進全省建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　工作目標：通過深入開展專項行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生。

　　二、整治重點

　　專項行動突出整治以下5類危大工程：

　　(一)基坑支護;

　　(二)土方(隧道)開挖;

　　(三)腳手架;

　　(四)模板支撐體系;

　　(五)起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

　　三、整治內容

　　(一)安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。

　　(二)安全專項施工方案實施情況。施工企業(yè)在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測;是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收。

　　(三)從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。

　　(四)建設、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則;是否按規(guī)定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理;是否參加危大工程驗收等。

　　四、階段安排

　　(一)安排部署階段：2015年4月底之前。各市(區(qū))建設主管部門要結合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找存在問題，分析研究對策，精心計劃安排，明確目標責任，制定切實可行的專項行動工作方案，確保專項行動落實。

　　(二)自查自糾階段：2015年5月至 7月。各級建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等單位嚴格落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關情況由各相關單位和項目部填寫相關表格，并存檔備查;對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要列出清單、建立臺帳，要強化整改，切實做到措施、責任、資金、時限和預案"五落實"。

　　(三)檢查督導階段：2015年8月至11月。各地建設主管部門要在企業(yè)項目自查自糾的基礎上，對本地重點企業(yè)和重點工程進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促企業(yè)進行整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患的要責令企業(yè)立即停產(chǎn)并限期整改，要緊盯問題，跟蹤問效，直至徹底整改。

　　(四)總結分析階段：2015年12月。各級建設主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結分析，根據(jù)檢查的情況，提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視，嚴密組織。要充分認識開展專項行動的重要性和必要性，加強組織領導，層層落實責任，研究制定切實可行的工作方案，扎實推進各項工作措施落實，全面進行動員部署，迅速展開工作，確保專項行動取得實效。

　　(二)加強檢查，狠抓落實。各級建設主管部門要制定詳細的檢查計劃，加強對專項行動的檢查督導?？h(區(qū))級建設主管部門每月對轄區(qū)所有在建項目組織一次全面檢查，督促企業(yè)對照整治重點和整治內容開展自查自糾，整治問題隱患，落實危大工程安全專項施工方案。市(區(qū))級建設主管部門每月組織一次督查，采取"四不兩直"的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決專項行動中存在的問題。省廳計劃于6月、11月組織對各地開展專項行動情況進行督查。

　　(三)嚴格執(zhí)法，嚴厲查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位;對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律依法責令停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證;發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任人員的責任。

　　(四)統(tǒng)籌工作，有序推進。各級建設主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準考評等各項工作有機結合起來，相互促進，全面有序推進。

　　(五)加強宣傳，積極引導。要對專項行動實施情況進行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著的區(qū)域、企業(yè)進行表揚，總結好的經(jīng)驗和做法，進行宣傳推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要在各種媒體進行曝光，積極引導各方主體扎實開展工作。

　　請各市(區(qū))建設主管部門認真做好信息匯總和報送工作，將專項行動實施情況匯總表(見附件)分別于6月25日和9月25日前，年度總結于12月10日前報送省廳質量安全處，好的經(jīng)驗和做法可隨時報送。

　　聯(lián)系人：孫海亭 電話：029-87290157

　　傳真：029-87294020

　　電子郵箱：499384098@QQ.com

　　附件：專項行動實施情況匯總表