關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)貴州省建筑安全文化建設(shè)的通知

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　　黔建建通〔2015〕147號(hào)

　　關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑安全文化建設(shè)的通知

　　各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，威寧縣、仁懷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中鐵五局(集團(tuán))有限公司、中國(guó)建筑第四工程局有限公司貴州總部、貴州建工集團(tuán)有限公司、中國(guó)水利水電第九工程局有限公司、七冶建設(shè)有限責(zé)任公司：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)和文化支撐，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作，落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)。目前，我國(guó)正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段，安全基礎(chǔ)薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法、違規(guī)違章行為屢禁不止等問題突出，原因之一是安全文化建設(shè)滯后。加強(qiáng)安全文化建設(shè)有利于發(fā)揮安全文化對(duì)安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，有利于為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的輿論支持，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，從根本上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。各地、各單位要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)的重要意義，高度重視安全文化建設(shè)，要將安全文化建設(shè)提到重要議事日程，采取形勢(shì)多樣的方法方式和措施，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。各地、各單位要廣泛深入宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極組織各方力量，通過多種形式和有效途徑，大力宣傳、全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，積極營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會(huì)輿論氛圍。要深入開展群眾性安全文化活動(dòng)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，認(rèn)真組織開展好全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等主題實(shí)踐活動(dòng)，大力開展安全事故警示宣傳教育，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。廣泛組織安全公益宣傳活動(dòng)，充分利用演講、展覽、征文、書畫、歌詠、文藝匯演、移動(dòng)媒體、知識(shí)競(jìng)賽等群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和知識(shí)、技能的宣傳，提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。各地、各單位要著力提高建筑行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，要充分利用實(shí)施新建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人、注冊(cè)人員的安全教育，要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等作為教育培訓(xùn)內(nèi)容，今年要將新修訂的《安全生產(chǎn)法》作為企業(yè)“安管人員”的培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年各地要組織培訓(xùn)建筑行業(yè)作業(yè)人員1000名以上。要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)情況的督促檢查，督促企業(yè)和項(xiàng)目部依法依規(guī)開展一線作業(yè)人員的安全教育、安全技術(shù)交底，各在建項(xiàng)目要按規(guī)定建立農(nóng)民工夜校。建筑施工企業(yè)每年至少要對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)。未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)的要依法依規(guī)予以處罰。

　　四、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地、各單位要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《貴州建筑施工安全生產(chǎn)“三年攻堅(jiān)”計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步大力推進(jìn)我省建筑施全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》的要求，加大企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、指導(dǎo)和考核力度，確保按時(shí)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步督促企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)安全文明樣板工地建設(shè)，適時(shí)召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分發(fā)揮典型樣板的引領(lǐng)和示范作用，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　五、大力開展安全誠(chéng)信建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)要求“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”。各地、各單位要按照省政府的統(tǒng)一安排部署，把安全誠(chéng)信建設(shè)納入社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)重要內(nèi)容，形成安全生產(chǎn)守信光榮、失信可恥的氛圍，促進(jìn)企業(yè)自覺主動(dòng)地踐行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。健全完善安全生產(chǎn)失信懲戒制度，及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)“黑名單”，落實(shí)事故處理意見，對(duì)典型非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行公開曝光。全面實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理記分制度和重大安全事故隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六、大力推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。各地、各單位要按照國(guó)家和省公布的名單，淘汰和限制使用落后或不安全的技術(shù)、設(shè)備、工藝，如從2015年1月1日起應(yīng)按規(guī)定禁止使用扣件式鋼管懸挑腳手架、簡(jiǎn)易臨時(shí)吊架、擱置于外腳手架上的滑(溜)槽等，限制使用木腳手外架、竹腳手外架等。同時(shí)要加大先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣力度，大型起重機(jī)械設(shè)備要按規(guī)定安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)建筑施工安全信息化建設(shè)，今年所有在建項(xiàng)目均應(yīng)納入全省建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和推廣先進(jìn)適用安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，要召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩。對(duì)禁止和限制使用的技術(shù)、設(shè)備、工藝等也要進(jìn)行反面典型教育。

　　七、深入開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。各地、各單位要積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，督促企業(yè)加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè)，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。以“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害”為主要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)價(jià)值觀、道德觀教育納入思想政治工作和精神文明建設(shè)內(nèi)容，注重加強(qiáng)日常性的安全教育，強(qiáng)化安全自律意識(shí)，使尊重生命價(jià)值、維護(hù)職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準(zhǔn)則。要積極組織、指導(dǎo)企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，做好相關(guān)服務(wù)和申報(bào)指導(dǎo)工作，每年至少要指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)2家建筑施工企業(yè)申報(bào)省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

　　八、深入開展監(jiān)督人員教育培訓(xùn)。各地、各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使每一個(gè)安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員具備發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)隱患的基本能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員的法制教育，堅(jiān)持以案說法，使每一個(gè)安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力推進(jìn)“依法治安”和推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步加大安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目安全管理的指導(dǎo)和服務(wù)，提升安全管理水平。

　　九、深入開展應(yīng)急演練活動(dòng)。各地要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排部署下，進(jìn)一步完善建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案的銜接，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，并按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練和預(yù)案的修訂完善。各建筑施工企業(yè)和在建項(xiàng)目要按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求，制定建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;要根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，每月要進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)分析，定期組織應(yīng)急救援演練。

　　十、深入開展職業(yè)衛(wèi)生教育。各地、各單位要按照《職業(yè)病防治法》的要求，配合安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)建筑施工職業(yè)病防治工作，開展建筑施工企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，配合安全監(jiān)督部門開展施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)和職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查工作。督促建筑施工企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放防護(hù)用品，開展上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，對(duì)工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的，及時(shí)、如實(shí)地向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督，并將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年4月16日