安徽省住建廳關(guān)于印發(fā)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》的通知

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　　建稽〔2015〕77號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(城鄉(xiāng)建設(shè)委)、行業(yè)主管局(處、辦)、住房公積金管理中心，各國家級風(fēng)景名勝區(qū)管委會，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委(局)：

　　根據(jù)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案的通知》要求，現(xiàn)將《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，深入開展重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提升質(zhì)量效能，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局。

　　2015年4月3日

　　安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

　　2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作方案

　　為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的總體部署，按照全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，現(xiàn)就全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2015年重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略主線和住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦行業(yè)內(nèi)突出問題，統(tǒng)籌謀劃和部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。改進(jìn)工作作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，落實(shí)主體責(zé)任，注重實(shí)效，提升效能，為開創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面做出新貢獻(xiàn)。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加快保障性安居工程建設(shè)分配進(jìn)度，抓好保障性住房建設(shè)分配等工作。重點(diǎn)對各地目標(biāo)任務(wù)完成、配套設(shè)施建設(shè)、竣工入住、公平分配、工程質(zhì)量、信息公開、各項(xiàng)支持政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對國家督查、跟蹤審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問題逐一核查，并督促地方落實(shí)整改。

　　(二)房地產(chǎn)市場監(jiān)管監(jiān)督檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，督促各地落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施,保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展。適時開展對地方貫徹落實(shí)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)共用部位共用設(shè)施設(shè)備緊急維修管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等政策措施實(shí)施情況監(jiān)督檢查。深化房地產(chǎn)中介市場秩序整治效果，堅(jiān)決打擊中介市場存在的侵害群眾利益行為。繼續(xù)開展對國有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開實(shí)施情況督查，確保征收項(xiàng)目決策公開、過程公開和結(jié)果公開。認(rèn)真查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、征收補(bǔ)償、房屋交易、物業(yè)管理等方面侵害群眾利益的突出問題，促進(jìn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)查處辦法》，加大查處力度，整治違法建設(shè)。開展國家歷史文化名村規(guī)劃編制實(shí)施及保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，對保護(hù)工作不力的督促整改。開展縣城總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)縣城總體規(guī)劃實(shí)施。

　　(四)建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、既有居住建筑節(jié)能改造、公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查;強(qiáng)化對綠色建筑行動實(shí)施方案貫徹落實(shí)情況，政府投資公益性建筑及大型公共建筑、保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況，綠色建筑評價標(biāo)識工作推進(jìn)情況，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)能力建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　(五)城市建設(shè)管理監(jiān)督檢查。結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，對城市、縣城開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理、城市周邊環(huán)境整治、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、低碳綠色出行、建筑施工渣土(建筑垃圾)運(yùn)輸及堆放、城鎮(zhèn)園林綠化提升行動、綠道建設(shè)、城市既有橋梁的安全鑒定和危橋的加固改造工作，以及城市既有橋梁信息管理系統(tǒng)及海綿城市、地下綜合管廊、中水回用、生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用、供水管網(wǎng)漏損管控等試點(diǎn)情況開展督查，督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，及時指導(dǎo)解決存在的問題;對2014年國家級風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督檢查整改情況進(jìn)行督查，確保整改工作落實(shí)到位;配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好國家級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查的相關(guān)工作;開展省級風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查工作，確保省級風(fēng)景名勝區(qū)安全高效運(yùn)行。

　　(六)住房公積金監(jiān)督檢查。配合部住房公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市巡查，強(qiáng)化貸款風(fēng)險管理，對試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、存在突出問題和困難的城市進(jìn)行重點(diǎn)督察，保障貸款資金安全。督促各試點(diǎn)城市抓好貸款本息回收，加強(qiáng)資金賬戶監(jiān)管。組織開展廉政風(fēng)險防控監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查工作，排查住房公積金管理和運(yùn)行風(fēng)險，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制，確保資金安全和有效使用，維護(hù)繳存職工權(quán)益。

　　(七)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。把全面開展全省建筑工程施工揚(yáng)塵污染集中整治和工程質(zhì)量治理兩年行動作為今年開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，加大督查力度，查處違規(guī)行為，為改善全省大氣環(huán)境和提升工程質(zhì)量作出努力;繼續(xù)加強(qiáng)在建保障性安居工程、城市軌道交通和公共建筑工程的質(zhì)量安全檢查，對結(jié)構(gòu)實(shí)體、鋼筋、砂漿強(qiáng)度和現(xiàn)澆板板厚等重要原材料質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查;開展房屋建筑施工打非治違專項(xiàng)治理行動，強(qiáng)化工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度以及影響使用功能的質(zhì)量常見問題的治理力度;開展以防范較大事故為重點(diǎn)的高大模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)治理行動，切實(shí)遏制和防范建筑工程質(zhì)量安全事故。

　　(八)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查。對農(nóng)村危房改造工作開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查危房改造農(nóng)戶對象條件、申請程序、檔案建立、實(shí)施進(jìn)度、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、補(bǔ)助資金發(fā)放、政策宣傳等情況，保障完成全省10萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，促進(jìn)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　(九)建筑市場監(jiān)督檢查。開展全省工程質(zhì)量治理兩年行動專項(xiàng)督查，進(jìn)一步加大建筑市場監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)申報(bào)弄虛作假、違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究企業(yè)和注冊人員執(zhí)業(yè)責(zé)任，及時曝光典型案例，規(guī)范建筑市場各方主體行為。加強(qiáng)對施工許可證發(fā)放及管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為。

　　(十)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和造價實(shí)施監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《安徽省建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》，深化政府投資工程全過程造價管理，健全工程造價管理制度，完善工程計(jì)價活動監(jiān)管機(jī)制，開展《安徽省建設(shè)工程造價管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況及工程造價管理改革工作任務(wù)分工方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動工程造價改革發(fā)展。

　　(十一)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部做好其他有關(guān)重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。

　　三、工作安排

　　(一)時間安排。監(jiān)督檢查工作分三個階段進(jìn)行：

　　1.部署階段(2015年1月至3月)。圍繞2015年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，統(tǒng)籌部署重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定并印發(fā)工作方案，對重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署，明確工作任務(wù)和時間安排，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任。

　　2.實(shí)施階段(2015年4月至11月)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織和宣傳動員工作，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，配合好部省的檢查，組織好市級自查和對縣檢查工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作任務(wù)，對全省或部分市、縣開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)問題，查處違法違規(guī)案件，確保中央和省各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真查辦典型案件，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保重點(diǎn)稽查執(zhí)法成效。

　　3.總結(jié)階段(2015年12月)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其相關(guān)部門要對本地區(qū)重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省廳將及時總結(jié)各地在重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作開展中好的做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)問題。

　　(二)工作分工。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室和省建設(shè)稽查局根據(jù)職能分工，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃由業(yè)務(wù)處室牽頭，廳相關(guān)處室(局)積極配合。各有關(guān)處室(局)要避免同時對同一個市(縣)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，為統(tǒng)籌安排好全廳的監(jiān)督檢查工作,各有關(guān)處室擬辦的專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知須與省建設(shè)稽查局會簽。省建設(shè)稽查局除開展好自身的監(jiān)督檢查工作外，還要積極參與和配合廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室開展的各專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用，凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，檢查結(jié)束后，牽頭處室要移交省建設(shè)稽查局進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果及時記入廳信用記錄監(jiān)管平臺;法規(guī)處負(fù)責(zé)對廳行政處罰行為進(jìn)行審查監(jiān)督;監(jiān)察室負(fù)責(zé)對各專項(xiàng)監(jiān)督檢查任務(wù)按照時間節(jié)點(diǎn)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督。各項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)束后，省轄市和省直管縣以及廳有關(guān)處室要對重點(diǎn)稽查執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料報(bào)送省建設(shè)稽查局，由省建設(shè)稽查局匯總后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　四、工作要求

　　(一)服務(wù)大局，重點(diǎn)突破。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、促進(jìn)發(fā)展作為開展稽查執(zhí)法工作的首要任務(wù)。圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心任務(wù)，針對行業(yè)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，除督促整改外，還要進(jìn)行分析總結(jié)，為行業(yè)主管部門開展日常監(jiān)管提供有價值的意見建議，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展大局。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人是重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作第一責(zé)任人。要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭抓，統(tǒng)籌部署和參與監(jiān)督檢查，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)督檢查工作在省、市、縣三級得到有效落實(shí)。要講究工作方法，把握各行業(yè)的特點(diǎn)，靈活機(jī)動，重點(diǎn)突破。按照《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)稽查執(zhí)法聯(lián)動工作制度》，加強(qiáng)部門間聯(lián)動，健全信息共享、聯(lián)動查處的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

　　(三)立行立改，增強(qiáng)實(shí)效。圍繞質(zhì)量治理兩年行動開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題要立行立改，對嚴(yán)重問題要零容忍，做到件件有處理，事事有落實(shí)，及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，不斷凈化市場環(huán)境，充分體現(xiàn)開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作所取得的成果。要實(shí)現(xiàn)與行政管理措施銜接，及時通報(bào)曝光典型案例，記入不良信用檔案，強(qiáng)化警示震懾作用，堵塞制度漏洞。