新型城鎮(zhèn)化要走“產(chǎn)城融合”之路

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　　新型城鎮(zhèn)化一定要以人為核心,按照“四化”同步要求,產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,不能見物不見人。如果只是圈地、建園、造城,產(chǎn)城“兩張皮”,那是不健康的,也是不可持續(xù)的。

　　產(chǎn)與城自古以來就不可分割。在古代,“城”是政治軍事設(shè)施,“市”為物品交易場所,“城”與“市”相伴相生、有機融合。18世紀中葉,英國工業(yè)革命帶動工業(yè)化,工業(yè)生產(chǎn)在城鎮(zhèn)興起,大量勞動人口向城鎮(zhèn)聚集,促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨后,工業(yè)化從英國向歐洲及全世界漸次擴展,全球城鎮(zhèn)化進程也相應(yīng)大大加快。正是在近代大工業(yè)的有力推動下,才形成了人類文明史上波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化浪潮。到目前為止,全球城鎮(zhèn)化率已達到52%,發(fā)達國家更是超過80%。我國的城鎮(zhèn)化率也在2011年歷史性突破50%,總體上進入以城市為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會。

　　在現(xiàn)代社會,產(chǎn)與城相互支撐、相互促進,關(guān)系更為緊密。一方面,現(xiàn)代工業(yè)內(nèi)在要求規(guī)模化和專業(yè)化,大量企業(yè)和人口集聚在一起,城市不斷發(fā)展壯大,在 “量”上實現(xiàn)擴張;另一方面,城市發(fā)展對消費、服務(wù)及資本的需求越來越大,推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級,產(chǎn)業(yè)聯(lián)接更加緊密,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力,產(chǎn)業(yè)在“質(zhì)”上不斷進步。如果城市沒有產(chǎn)業(yè)作支撐,有“城”無“產(chǎn)”,城市就會“空心化”,成為“睡城”、“鬼城”,必定不可持續(xù);如果產(chǎn)業(yè)不以城市為依托,有“產(chǎn)”無“城”,產(chǎn)業(yè)就會“孤島化”,成為“沙漠上的大廈”,終將傾覆。只有產(chǎn)城融合,才能讓現(xiàn)代城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能使“城市讓生活更加美好”。

　　搞好產(chǎn)城融合,要牢牢抓住“產(chǎn)、城、人”三個要素,努力實現(xiàn)人、產(chǎn)業(yè)和城市的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進城鎮(zhèn)化要強化產(chǎn)業(yè)支撐。貫徹落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走”要求,科學(xué)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)布局,培育和壯大各類產(chǎn)業(yè),堅決避免產(chǎn)業(yè)單一、區(qū)域同構(gòu)。

　　推進城鎮(zhèn)化要完善城市功能。按照“職住平衡、功能復(fù)合、配套完善、綠色交通、布局融合”的要求,在建成區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善配套設(shè)施、提升服務(wù)功能;在新建區(qū),城市公共服務(wù)設(shè)施要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、先期建設(shè)、提前使用,防止“拉鏈?zhǔn)?rdquo;工程建設(shè)在新建區(qū)重演。

　　推進城鎮(zhèn)化要突出以人為本。“人”是“產(chǎn)”和“城”的結(jié)合點。從滿足人的需要出發(fā),合理規(guī)劃布局各種生產(chǎn)生活重大設(shè)施,推進教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)均等化,不斷提高市民生活質(zhì)量。增強城市就業(yè)支撐,提升城鎮(zhèn)人口承載能力,有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　在推進城鎮(zhèn)化進程中,要始終堅持以人為核心,做到產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,創(chuàng)造更加良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和更加理想的城市生活空間,讓每一位市民感到幸福和自豪。(重慶日報)