關(guān)于2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工圖審查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

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　　渝建〔2015〕82號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　關(guān)于2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工圖審查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建管局，北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局，萬盛、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各勘察設(shè)計(jì)單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為提高全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，踐行住建部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，根據(jù)《重慶市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》以及我委《關(guān)于貫徹實(shí)施住建部〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉(住建部13號令)的通知》(渝建〔2013〕557號)等文件要求，我委于2014年12月至 2015年1月，對2014年度全市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、檢查的對象和方式

　　勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面，本次隨機(jī)抽查了70個(gè)項(xiàng)目(含工程勘察15個(gè)、房屋建筑43個(gè)、市政工程12個(gè))，主要為市外入渝企業(yè)及本地乙、丙級企業(yè)所承擔(dān)的學(xué)校、安置房、道路、環(huán)境邊坡等與群眾利益關(guān)系密切的工程，覆蓋全市21家審查機(jī)構(gòu)。為保證檢查的公正性和權(quán)威性，本次檢查邀請了來自上海華東建筑設(shè)計(jì)研究院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院、中鐵二院工程集團(tuán)、四川省建筑設(shè)計(jì)研究院、成都基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計(jì)有限公司等國內(nèi)知名勘察設(shè)計(jì)單位的12名市外專家參與。

　　審查機(jī)構(gòu)方面，本次共抽查了主城區(qū)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣共10家一、二類審查結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)對審查人員到位情況、機(jī)構(gòu)自身建設(shè)情況、開展行業(yè)自律情況、是否開展程序性檢查等進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　二、檢查的總體情況

　　(一)全市勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量繼續(xù)提升。本次抽查的70個(gè)工程共發(fā)現(xiàn)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文42條、一般性條文及其他問題970條(個(gè))。工程勘察、房屋建筑、市政工程平均違反強(qiáng)條數(shù)分別為0條、0.7條、0條，較2013年度分別下降0.2條、0.4條、0.8條，呈逐年下降趨勢。

　　(二)審查機(jī)構(gòu)運(yùn)行更加規(guī)范。一是程序性審查得到較好落實(shí)。在質(zhì)量審查前，各審查機(jī)構(gòu)均對市外入渝企業(yè)及其人員是否辦理入渝備案、工程前期手續(xù)是否齊全等進(jìn)行核查，維護(hù)了勘察設(shè)計(jì)市場秩序。二是審查合格書更加規(guī)范。不但格式較為統(tǒng)一，提出的審查意見也更為全面中肯。在審查機(jī)構(gòu)的督促下，勘察設(shè)計(jì)單位認(rèn)真回復(fù)審查意見，并對勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改。三是行業(yè)自律得到維護(hù)。各審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行市物價(jià)局指導(dǎo)價(jià)格，為行業(yè)長期健康發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。四是審查機(jī)構(gòu)人才更新步伐加快。中青年施工圖審查人員和管理人員已成為審查機(jī)構(gòu)發(fā)展的新動(dòng)力。

　　三、存在的主要問題

　　雖然勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和審查機(jī)構(gòu)的發(fā)展形勢都趨好，但本次檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

　　(一)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面

　　1、個(gè)別勘察文件的范圍和深度不足。一是在環(huán)境邊坡勘察時(shí)未將其影響區(qū)域納入勘察范圍，勘察的范圍不足;二是勘察文件未對場地高邊坡情況進(jìn)行說明。如東北巖土工程勘察總公司勘察、重慶市涪陵區(qū)建筑勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量審查中心審查的榮昌縣雙河街道天年公寓二院項(xiàng)目未說明場地周邊地形和填方邊坡情況等。

　　2、個(gè)別項(xiàng)目存在消防安全隱患。如海南京創(chuàng)國際建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)、重慶市萬州工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)中心審查的萬州計(jì)量質(zhì)量檢測基地1#、2#、3#及地下車庫項(xiàng)目，共違反消防強(qiáng)條3條，存在明顯的消防設(shè)計(jì)質(zhì)量隱患。

　　3、個(gè)別市外入渝企業(yè)因自身原因不配合本次檢查工作。南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司(抽查項(xiàng)目：中海黎香湖北岸一期)因與建設(shè)單位存在經(jīng)濟(jì)糾紛，設(shè)計(jì)單位未按要求向我委提供設(shè)計(jì)文件，也未到場交換檢查意見，嚴(yán)重違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，造成了不良的社會影響。

　　(二)審查機(jī)構(gòu)方面

　　1、部分審查機(jī)構(gòu)的專職審查人員不到位。如重設(shè)怡信工程技術(shù)顧問有限公司(隸屬重慶市設(shè)計(jì)院，房建、市政一類審查機(jī)構(gòu))市政道橋?qū)I(yè)專職審查人員均未在審查機(jī)構(gòu)“坐班”， 重慶市涪陵區(qū)建筑勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量審查中心(房建一類、市政二類、勘察一類審查機(jī)構(gòu))房建類專職審查人員僅2人“坐班”。

　　2、部分審查機(jī)構(gòu)未落實(shí)復(fù)審制度，審查合格書同一專業(yè)前后簽章的審查人員不一致。如重慶市萬州工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)中心受檢的多個(gè)項(xiàng)目均未按照我委《關(guān)于加強(qiáng)施工圖審查工作的意見》(渝建發(fā)〔2008〕158號)的要求，執(zhí)行復(fù)審制度。重慶市綦江區(qū)南州建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)、重慶市綦江區(qū)設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)站審查的鑫華•香樟苑工程同一專業(yè)審查結(jié)果表與審查記錄表中的簽章的審查人不一致，反映出機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，責(zé)任不落實(shí)的問題。

　　3、部分審查機(jī)構(gòu)對勘察設(shè)計(jì)人員簽章的核查不到位。我委于2014年7月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件簽章管理的通知》(渝建〔2014〕 217號)，要求勘察設(shè)計(jì)人員在勘察報(bào)告扉頁、鉆探點(diǎn)平面位置圖，初步設(shè)計(jì)和施工圖說明書扉頁、總圖、計(jì)算書的指定位置用手簽名，不得用電子簽名替代。而本次抽查的部分項(xiàng)目未落實(shí)相關(guān)要求，仍采用電子簽名，無法核實(shí)人員身份的真實(shí)性。

　　四、處理意見及下步工作要求

　　(一)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面。要求由審查機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位參與，建設(shè)單位配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一整改，形成書面整改報(bào)告送我委備案。對已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要慎重研究整改措施，務(wù)必徹底消除安全隱患。對不配合本次檢查的南京大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司予以全市通報(bào)批評，納入我市勘察設(shè)計(jì)不良誠信記錄，本次入渝備案有效期到期后暫停入渝備案資格一年;對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量較差的海南京創(chuàng)國際建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司及其設(shè)計(jì)人員蔡柳青、東北巖土工程勘察總公司予以全市通報(bào)批評，納入我市勘察設(shè)計(jì)不良誠信記錄。

　　(二)審查機(jī)構(gòu)方面。對審查把關(guān)不嚴(yán)，未落實(shí)主審復(fù)審制度的重慶市萬州工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)中心予以全市通報(bào)批評，納入我市勘察設(shè)計(jì)不良誠信記錄;對建筑專業(yè)審查人員肖松橋暫停審查資格一年，自本文發(fā)布之日起收回審查人員印章。對審查合格書同一專業(yè)前后簽章的審查人員不一致的重慶市綦江區(qū)設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)站予以全市通報(bào)批評。

　　(三)要求各施工圖審查機(jī)構(gòu)務(wù)必按照渝建發(fā)〔2008〕158號、渝建〔2014〕217號的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)復(fù)審制度，加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)文件簽章的核查。未進(jìn)行復(fù)審的項(xiàng)目不得出具審查合格書。勘察設(shè)計(jì)人員簽章不全、未按規(guī)定在制定位置手簽名、手簽筆跡與我委備案簽名不一致的，審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，并將有關(guān)情況上報(bào)我委、抄送項(xiàng)目所在地區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。

　　(四)各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)我委《關(guān)于貫徹實(shí)施住建部〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉(住建部13號令)的通知》(渝建〔2013〕557號)、《關(guān)于貫徹落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的實(shí)施意見》(渝建〔2014〕333 號)、《關(guān)于改進(jìn)和完善初步設(shè)計(jì)審批管理的通知》(渝建〔2014〕46號)、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件簽章管理的通知》(渝建〔2014〕217 號)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審批及施工圖備案管理，加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)文件簽章的核實(shí)，定期開展本地區(qū)已備案施工圖的質(zhì)量抽查，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)三方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。

　　(五)我委按照《重慶市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，會同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門每年對全市工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查各審查機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為，追究相關(guān)勘察設(shè)計(jì)人員及施工圖審查機(jī)構(gòu)、審查人員的責(zé)任。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年3月25日