關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部科技司2000年工作要點》的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），計劃單列市建委，有關(guān)部屬單位：

　　為全面貫徹落實全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，結(jié)合部今年工作重點，我司制定了今年的工作要點?，F(xiàn)將《建設(shè)部科技司2000年工作要點》印發(fā)給你們，供安排工作時參考。

建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司

二○○○年一月一十八日

建設(shè)部科技司2000年工作要點

　　2000年對我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展是十分重要的一年，也是建設(shè)事業(yè)面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的一年。今年，要對建設(shè)科技“九五”計劃進行總結(jié)驗收，還要研究制定“十五”計劃，做好今年的各項工作為建設(shè)科技“十五”計劃的制訂和實施奠定堅實的基礎(chǔ)，是研究部署工作的基本出發(fā)點。

　　今年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以中央經(jīng)濟工作會議和全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神為指導(dǎo)，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，緊密結(jié)合部的重點工作，與各司局積極配合，統(tǒng)籌安排，突出重點，以點帶面，促進建設(shè)科技整體進步，推動建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　工作思路是：通過研究制定技術(shù)經(jīng)濟政策，為建設(shè)科技發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境； 編制建設(shè)科技“十五” 計劃和2015年規(guī)劃以及建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼等專項規(guī)劃，明確技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)路線；選擇對住宅建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)管理、數(shù)字化工程、城市可持續(xù)發(fā)展等有推動作用的重大關(guān)鍵技術(shù)，組織力量進行攻關(guān)，推動行業(yè)整體技術(shù)水平上檔次；篩選一批成熟、先進、適用的技術(shù)向建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布并組織成套技術(shù)的推廣應(yīng)用；積極推進住宅建設(shè)、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、水工業(yè)、建筑用鋼的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作思路，著重做好以下重點工作和面上工作：

　　一、重點工作

　　（一）研究制定政策、規(guī)劃

　　1．根據(jù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要， 重點安排建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等軟科學(xué)研究項目。在此基礎(chǔ)上，研究制定《關(guān)于加強建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《建設(shè)部產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》和限制淘汰落后、推廣應(yīng)用先進建設(shè)技術(shù)與產(chǎn)品管理辦法。

　　2．編制完成《建設(shè)科技“十五” 計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》、《建設(shè)行業(yè)重大技術(shù)裝備“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》。

　?。ǘ┙M織召開全國建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新大會

　　6月份召開全國建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新大會， 貫徹全國技術(shù)創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》精神；總結(jié)1995年全國建設(shè)科技工作會議以來取得的成績和經(jīng)驗；研究部署“十五”期間建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新工作；表彰先進集體和先進個人。

　?。ㄈ┙M織重點科研、開發(fā)和推廣項目的實施

　　1．“十五”科技攻關(guān)項目的申報、論證及立項工作

　　按照有所為、有所不為；有所進、有所退的原則，對城鄉(xiāng)住宅、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理數(shù)字化工程和城市可持續(xù)發(fā)展等重點領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、共性和關(guān)鍵性技術(shù)，組織科研院所、高等院校、企業(yè)進行聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)一批技術(shù)水平高、應(yīng)用前景好、經(jīng)濟社會效益顯著的科技成果，并通過市場化、商品化等措施促進轉(zhuǎn)化，提高相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)水平。

　?。?）住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技專項

　　重點抓好兩方面工作：一是基礎(chǔ)性技術(shù)及相關(guān)政策研究，完善住宅技術(shù)、產(chǎn)品方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以模數(shù)化構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進工業(yè)化，以工業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)化；二是加強住宅技術(shù)集成研究，主要包括結(jié)構(gòu)體系、建筑節(jié)能成套技術(shù)、住宅設(shè)備成套技術(shù)、住宅智能化技術(shù)、居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障技術(shù)和住宅產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)技術(shù)等。

　　住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的研究開發(fā)要體現(xiàn)以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體的精神，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，研究開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和配套部件、產(chǎn)品和設(shè)備，培育一批大型住宅產(chǎn)業(yè)集團，建設(shè)一批住宅科技產(chǎn)業(yè)基地（具有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、試點示范、加工生產(chǎn)、流通貿(mào)易五大功能）和一批具有可持續(xù)性、可居住性和可適應(yīng)性的現(xiàn)代化住宅綜合示范工程。

　　（2）小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究

　　針對我國小城鎮(zhèn)發(fā)展進程中存在的問題，重點研究開發(fā)內(nèi)容是：小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模與政策體系研究、小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系研究、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境研究、小城鎮(zhèn)建設(shè)成套技術(shù)產(chǎn)品集成研究、自然能源與再生能源利用技術(shù)研究、防災(zāi)減災(zāi)措施研究、生活垃圾無害化處理技術(shù)研究、生活污水處理技術(shù)研究、小型自來水廠供水技術(shù)研究、小城鎮(zhèn)住宅建筑體系研究、地方建材及工業(yè)廢料合理利用技術(shù)研究。

　　在項目實施過程中，以小城鎮(zhèn)示范基地為依托，組織有關(guān)科研院所、大專院校和地方政府對現(xiàn)有的技術(shù)及產(chǎn)品進行篩選，選擇一批實用技術(shù)和產(chǎn)品進行集成，同時，開發(fā)一批先進適用技術(shù)及產(chǎn)品，組織推廣應(yīng)用。還要借鑒發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，進行消化、吸收、創(chuàng)新。

　　（3）城市規(guī)劃、建設(shè)與管理數(shù)字化工程

　　重點開展五個方面的工作：一是總體設(shè)計與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，包括項目總體方案設(shè)計、數(shù)字化方法、可視化方法等。二是數(shù)據(jù)的規(guī)范和采集研究，包括數(shù)據(jù)的組織與分類研究，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究與制定等。三是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成與開發(fā)，包括業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)模塊的開發(fā)、城市規(guī)劃業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集成與開發(fā)等。四是數(shù)字化信息服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)研究，包括信息發(fā)布與檢索機制研究、城市數(shù)字化電子商務(wù)應(yīng)用的開發(fā)等。 五是示范工程與推廣應(yīng)用， 包括運營模式、“數(shù)字化工程”綜合評價指標(biāo)體系與方法研究等。 通過上述研究開發(fā)，建立城市規(guī)劃、建設(shè)與管理基礎(chǔ)信息庫；建立各級建設(shè)行政主管部門及公眾應(yīng)用的信息傳輸服務(wù)系統(tǒng)；建立適合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的信息分析及各類業(yè)務(wù)信息數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。

　　（4）城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備研究

　　根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，針對不同類型的城市在城市化進程中遇到的環(huán)境、資源等問題，對節(jié)能節(jié)地節(jié)水技術(shù)、新能源及再生能源開發(fā)利用技術(shù)、污染治理（污水處理、垃圾處理）技術(shù)、交通綜合治理技術(shù)、歷史文化名城和古建筑保護技術(shù)與措施、城市綜合防災(zāi)技術(shù)等關(guān)鍵性技術(shù)開展綜合研究，通過試點引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　2．加強企業(yè)技術(shù)中心的建立和管理工作。 選擇條件好的大中型企業(yè)組建國家和部級企業(yè)技術(shù)中心，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。召開建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)技術(shù)中心座談會，交流經(jīng)驗，推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，逐步建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　3．繼續(xù)做好國家重大技術(shù)裝備、 重點技術(shù)創(chuàng)新和部技術(shù)開發(fā)項目的立項、組織實施與管理工作。

　　4．組織開展《建設(shè)部重點實施技術(shù)》 工作。從部推廣項目中綜合集成出一批成套技術(shù)或從中確定一批重大專項技術(shù)，組成建設(shè)部重點實施技術(shù)，并組織實施。

　　5．在全面總結(jié)第一批建設(shè)科技發(fā)展試點城市工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二批“全國建設(shè)科技發(fā)展試點城市”工作，完成論證、審批并組織實施。

　　二、面上工作：

　?。ㄒ唬┠甓瓤萍加媱澋木幹?

　　組織制定《2000年建設(shè)部科技項目計劃》。計劃的重點領(lǐng)域是：建設(shè)行業(yè)改革與發(fā)展的政策性軟科學(xué)；建筑節(jié)能成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、建筑機械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；城市給排水處理關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備；化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；城市生活垃圾處理技術(shù)與設(shè)備；城市綜合交通系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。 （二）技術(shù)開發(fā)與推廣

　　1．編制建設(shè)部新技術(shù)、 新產(chǎn)品開發(fā)計劃，在新型建筑結(jié)構(gòu)與住宅產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、改善城市環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)與裝備、化學(xué)建材生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備、建筑節(jié)能與新能源等方面，加強技術(shù)開發(fā)、工業(yè)性實驗、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新產(chǎn)品試產(chǎn)、火炬計劃實施等工作。

　　2．繼續(xù)做好部推廣項目的評審發(fā)布工作。遴選100項新技術(shù)、新產(chǎn)品，在建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布推廣，組織新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)布和推廣展示，加強信息交流；積極培育地方建設(shè)技術(shù)市場和推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立技術(shù)推廣體系。

　　3．建立部推廣項目標(biāo)志和建筑節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)志制度， 強化科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制，提高推廣項目的權(quán)威性。從各地建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布的推廣項目中，選擇適合在全國推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品，經(jīng)專家評審論證，并經(jīng)建設(shè)部審定后冠以相應(yīng)標(biāo)志向建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布。

　?。ㄈ┓e極促進新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　1．建筑節(jié)能工作

　　貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，加大執(zhí)法力度。加強建筑節(jié)能相關(guān)政策的研究與制定，制定《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 的實施辦法； 制訂《建筑節(jié)能“十五”計劃和2015年規(guī)劃綱要》并組織實施；加強過渡地區(qū)和南方炎熱地區(qū)的建筑節(jié)能工作，編制完成過渡地區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；加強節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣，擴大建筑節(jié)能的工程試點與示范規(guī)模。

　　2．化學(xué)建材工作

　　貫徹落實《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，推進化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化的若干意見》。編制《國家化學(xué)建材“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》并組織實施；研究開發(fā)化學(xué)建材生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)；編制發(fā)布推廣應(yīng)用化學(xué)建材、限制淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品的《公告》、《目錄》；研究制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用規(guī)范，完善化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強對技術(shù)引進和技術(shù)改造的指導(dǎo)，建設(shè)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　3．建筑用鋼工作

　　編制《建筑用鋼“十五”計劃和2015年發(fā)展規(guī)劃》，研究制定建筑用鋼技術(shù)政策，明確建筑用鋼技術(shù)發(fā)展方向，指導(dǎo)建筑用鋼的生產(chǎn)應(yīng)用；抓好高層鋼結(jié)構(gòu)建筑用鋼生產(chǎn)技術(shù)的國產(chǎn)化工作，逐步完善品種、規(guī)格；積極引導(dǎo)各類輕鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)的發(fā)展，促進推廣應(yīng)用；確定一批重點推廣技術(shù)，進行試點示范；組織制訂修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　?。ㄋ模熬盼濉庇媱濏椖靠偨Y(jié)驗收

　　會同國家有關(guān)部門成立“九五”項目驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家，依照合同的要求，進行項目檢查驗收，按時按質(zhì)完成驗收工作。具體工作如下：

　　1．國家“九五”重點科技攻關(guān)項目驗收。

　　（1）《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程》項目；

　　（2）《建筑節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與工程示范》項目；

　?。?）《水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備》項目；

　?。?）《建筑施工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備》項目；

　?。?）《重大工業(yè)事故和建筑火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)研究》項目的部分課題。

　　2．部年度科技計劃項目的鑒定驗收。

　　3．技術(shù)開發(fā)項目的總結(jié)驗收。

　?。ㄎ澹﹪H科技合作工作

　　繼續(xù)加強國際科技合作，通過引進先進適用技術(shù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮短與國際先進水平的差　　距。主要工作是：

　　1．繼續(xù)做好中加、 中法、中國－歐盟建筑節(jié)能合作項目。

　　2．積極爭取與世界銀行、 全球環(huán)境基金會合作，開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的科技合作，吸引國外資金，推動我國建筑節(jié)能工作上新臺階。

　　3．積極開辟國際科技合作渠道， 引導(dǎo)、鼓勵并支持建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)單位與國際組織建立科技合作聯(lián)系，擴大合作范圍，開展雙邊、多邊、政府間及民間的等多種形式的科技合作。

　?。┓e極推進科技體制改革，探索科技管理新思路

　　1．開展調(diào)研， 與部內(nèi)有關(guān)司局配合，積極推動部屬科研院所體制改革。與國家有關(guān)主管部門及時溝通，幫助部屬科研院所轉(zhuǎn)好制、定好位，走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。 及時總結(jié)部屬科研院所體制改革經(jīng)驗，指導(dǎo)全國建設(shè)系統(tǒng)地方科研院所的改革，促進全行業(yè)科技資源合理配置和研究開發(fā)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的能力。

　　2．探索建立技術(shù)保護機制， 加快發(fā)展民族科技產(chǎn)業(yè)。

　　我國加入WTO之后， 將會有大量的國外技術(shù)與產(chǎn)品進入，為使引進技術(shù)更適合行業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)引進工作，及時開展此項工作十分必要。一方面可以加快國外先進適用技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新，促進建設(shè)行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面，可以避免過份地超前引進不適用技術(shù)和盲目低水平重復(fù)引進。這也是在新形勢下利用國際慣例保護民族工業(yè)發(fā)展的合法手段。

　　3．健全城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展基金的管理運行機制， 逐步建立科技風(fēng)險基金機制，拓寬科技資金投入渠道，增加科技投入。