山東日照“五到位”扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能

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　　近年來，山東省日照市堅(jiān)持“五到位”，扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能工作，共完成圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、門窗“三項(xiàng)全改”項(xiàng)目342萬平方米，市區(qū)供熱計(jì)量面積已占總供熱面積的46%，地源熱泵建筑應(yīng)用面積77萬平方米。

　　政策到位。編制了墻材革新和建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃等3項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了3個(gè)既改、5個(gè)新建建筑節(jié)能、3個(gè)公建節(jié)能監(jiān)管、3個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用管理及4個(gè)熱改方面的政策性文件，在全省率先出臺(tái)了加快推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見，形成了較為完善的政策體系。

　　資金到位。從2010年開始，將節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等工作列入財(cái)政年度投資計(jì)劃，每年從城建資金中列支一定數(shù)額資金專項(xiàng)用于建筑節(jié)能，并以政府文件發(fā)布，使該項(xiàng)政府補(bǔ)助常態(tài)化。對(duì)市區(qū)實(shí)施“三項(xiàng)全改”的項(xiàng)目，2010年按每平方米45元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，“十二五”期間按30元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；對(duì)已達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)但尚未安裝熱計(jì)量和溫控裝置的既有建筑，按每戶500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)公建能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，每棟補(bǔ)助8 10萬元；每年安排2000 3000萬元專款補(bǔ)助太陽能、地源熱泵建筑應(yīng)用項(xiàng)目；新建建筑供熱計(jì)量設(shè)施所需資金，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)，并計(jì)入工程成本。2010年以來，共落實(shí)地方配套資金2.12億元，其中2012年8537萬元。

　　標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行率分別達(dá)100%、98%，市區(qū)建成節(jié)能建筑1455萬平方米，占建筑總量的45%。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，凡是列入改造的項(xiàng)目，全部按標(biāo)準(zhǔn)一步改造到位，所有節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全部采用國(guó)家和省廳推薦產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用管理辦法和技術(shù)要點(diǎn)，新建民用建筑必須全面應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)。

　　監(jiān)管到位。對(duì)建筑節(jié)能、供熱計(jì)量、太陽能建筑應(yīng)用等實(shí)施閉合式管理，對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管單位實(shí)行績(jī)效考核。審批關(guān)口前移。實(shí)行規(guī)劃預(yù)審制度，將建筑節(jié)能審批關(guān)口前置到規(guī)劃審批階段，對(duì)審查不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，不予頒發(fā)規(guī)劃許可證。加強(qiáng)全程監(jiān)管。從規(guī)劃、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收到項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)層層嚴(yán)格把關(guān)，確保節(jié)能建筑工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新既改工作機(jī)制。把既改工作納入建設(shè)程序管理，建立完善了既改工作流程，實(shí)施了以業(yè)主代表、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、節(jié)能主管部門“五位一體”節(jié)能改造監(jiān)管模式，讓業(yè)主代表參與改造宣傳、資金使用、材料管理、工程質(zhì)量等改造全程管理和跟蹤反饋，收效良好。加強(qiáng)執(zhí)法檢查。每年都對(duì)全市在建工程、既改工程和熱量表及溫控閥的購(gòu)置、安裝進(jìn)行2 3次拉網(wǎng)式檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，確保了工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品備案管理，2012年對(duì)熱表和溫控閥重新招標(biāo)，重點(diǎn)選取質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格優(yōu)惠的熱表和溫控閥，共有18個(gè)型號(hào)的熱量表和7個(gè)型號(hào)的溫控閥納入推薦目錄庫，消除了質(zhì)量和安全隱患。實(shí)施綜合驗(yàn)收。將建筑節(jié)能、供熱計(jì)量、太陽能建筑應(yīng)用等納入工程綜合驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過竣工驗(yàn)收。

　　宣傳到位。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道和印發(fā)宣傳冊(cè)、明白紙等多種形式，廣泛宣傳既改政策和改造意義，并充分發(fā)揮受益居民的宣傳效應(yīng)，先后組織30多個(gè)社區(qū)、單位，分6批次召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新興小區(qū)、曲師大等改造項(xiàng)目的業(yè)主還自發(fā)入戶進(jìn)行現(xiàn)身說法，讓未改用戶深刻感受節(jié)能改造帶來的實(shí)惠和舒適，有力地促進(jìn)了改造工作的順利開展。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2013.01.26　記者　鄭偉剛