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突出重點 打造特色——秦皇島市促建筑節(jié)能工作上新臺階側記
秦皇島市建筑節(jié)能工作緊緊圍繞“突出重點、打造特色”的目標,有條不紊地多方推進,力促建筑節(jié)能工作上新臺階。
2007年至今,該市始終把抓好建筑節(jié)能、推動可再生能源在建筑領域的利用作為全局工作的重點和突破點,在完善法規(guī)體系、強化執(zhí)法監(jiān)督、推廣新材料新技術和開展典型引路等多方面均取得可喜成績。首先,認真落實節(jié)能法律法規(guī),不斷強化依法行政意識。認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部、河北省等的法律法規(guī),并結合該市實際,相繼出臺了一系列地方規(guī)范性文件,增強了建筑節(jié)能行政執(zhí)法工作的針對性和有效性,提高了各級建設行政主管部門的依法行政意識。目前,該市市區(qū)內節(jié)能50%%標準執(zhí)行率已達到100%%,并在全省率先執(zhí)行了65%%節(jié)能設計標準。其次,嚴格執(zhí)法程序,加大監(jiān)管力度,確保節(jié)能“禁實”要求落到實處。市縣兩級建筑節(jié)能監(jiān)督審查部門,以實現從“節(jié)能設計備案”到“節(jié)能專項稽查監(jiān)督”,再到“節(jié)能工程專項驗收交付使用”的閉合管理為目標,嚴格落實各項監(jiān)督程序,逐步改進監(jiān)察方式,不斷加大監(jiān)管力度,有效地遏制了違法違規(guī)現象的發(fā)生。如節(jié)能專項稽查隊自成立以來,稽查面積達384.56萬平方米,查處違規(guī)行為133項。第三,典型引路、示范帶動,積極推進可再生能源的利用。該市出臺了《秦皇島市建筑節(jié)能示范工程管理辦法》,公布了首批10個市級節(jié)能示范工程。這些工程在高層建筑與太陽能一體化,水源熱泵、土壤源熱泵和海水源熱泵技術應用,CL新型墻體等方面先行一步,有的還實現了太陽能光電技術、雨水收集、中水利用等多種節(jié)能措施的綜合利用。該市還在農村節(jié)能住宅試點方面推出了節(jié)能墻改示范項目工程。第四,以辦展會,媒體宣傳等多種形式加大宣傳推介力度,提升全社會的建筑節(jié)能意識。
為了促進建筑節(jié)能工作再上新臺階,該市日前召開了建筑節(jié)能工作現場會,與有考核任務的縣區(qū)簽定了建筑節(jié)能責任狀。此外,該市提出將繼續(xù)做好以下幾項工作:
首先,繼續(xù)抓好建筑節(jié)能法律法規(guī)的宣傳貫徹工作。即抓好《節(jié)約能源法》等系列法律法規(guī)的學習、宣傳、貫徹。截至目前,我國已頒布涉及建筑節(jié)能的法律規(guī)章幾十部,市縣區(qū)兩級建設行政主管部門要大力抓好法律法規(guī)的宣傳,擴大影響,引導相關企業(yè)轉變思想觀念,自覺遵守節(jié)能法規(guī),嚴守節(jié)能設計標準,加大投入,嚴格按標準施工。在抓好廣泛宣傳的基礎上,也要解放思想、創(chuàng)新思維,力爭從政策層面為建筑節(jié)能工作助力,出臺更多優(yōu)惠獎勵政策,促使建筑節(jié)能良性發(fā)展。各開發(fā)建設單位要學習借鑒節(jié)能示范工程的先進理念、典型做法,自覺采用建筑節(jié)能新材料、新技術。要把建節(jié)能建筑看作是企業(yè)開拓市場、樹立品牌、造福大眾的舉措,同時要發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,積極采用太陽能光伏、海水源熱泵、CL建筑體系等節(jié)能新技術,實現技術創(chuàng)新與市場營銷的雙贏。
其次,進一步加大典型引路、示范帶動力度。今年全市的任務劃分成“10項重點建設工程”,“建筑節(jié)能示范工程”是其中重要一項。已公布了10項市級節(jié)能示范工程,下半年還要確定10項市級節(jié)能示范工程,將從中選拔推薦1至2項國家級節(jié)能示范項目,提升全市建筑節(jié)能工作水平。在此基礎上,還將加大工作力度,力爭在可再生能源利用、既有建筑改造、農村節(jié)能住宅、大型公建四個方面,推出有代表性的示范項目,全面帶動該市建筑節(jié)能工作。各縣區(qū)都要選樹和培育建筑節(jié)能方面的典型,通過示范項目,推動本縣區(qū)建筑節(jié)能工作上臺階。
第三,重點抓好海水源熱泵技術的應用。秦皇島市利用海水源熱泵技術的前景廣闊,全長126.4公里的海岸線提供了豐富的海水資源。在此方面,將成立專門的組織機構對這項工作進行統(tǒng)一領導;將進行深入的可行性研究,拿出切實可行的實施方案;還將開展區(qū)域試點,逐步形成規(guī)模;各相關企業(yè)則要敢于將先進技術引入工程項目。
第四,抓好建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市縣兩級建設行政主管部門,在抓好建筑節(jié)能的審批、設計、檢查等方面責無旁貸,必須按照法律的規(guī)定狠抓建筑節(jié)能監(jiān)管。按照法律法規(guī)的要求,凡“達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目,依法審批的機關不得批準建設;項目建成后,達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的,不予驗收。”這是工作的底線,任何人都不能降低這一標準。各相關企業(yè)要主動配合監(jiān)管,在設計上必須嚴格執(zhí)行國家65%標準,在節(jié)能材料使用上不得降低標準、偷工減料,在施工工法上,必須嚴格按設計圖施工,不得隨意改變施工程序,確保工程質量。
摘自《中國建設報》2008.05.19 劉文濤 孫倩
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