一“高”兩“新”促節(jié)能——訪全國人大代表、河北省建設(shè)廳廳長朱正舉

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　　“我個人認(rèn)為，要真正做到建筑節(jié)能，必須抓住一個‘高’、兩個‘新’?！闭f起建筑節(jié)能，朱正舉代表興致勃勃?！斑@一個‘高’是：進(jìn)一步提高建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；第一個‘新’是：創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造勵獎機(jī)制，第二個‘新’是：推進(jìn)新能源和可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用?！?

　　我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年新增建筑面積在18億～20億平方米，建筑節(jié)能成為全社會節(jié)能的重要組成部分。朱正舉代表指出，抓好新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，是建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)。我國頒布實(shí)施的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，與歐美發(fā)達(dá)國家相比傳熱系數(shù)偏高，北方采暖地區(qū)居住建筑單位面積采暖能耗是發(fā)達(dá)國家相同氣候條件下的2～3倍，建筑能耗高，節(jié)能潛力大。他建議，只有進(jìn)一步提高節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺并實(shí)施節(jié)能65%%或更高的民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步降低民用建筑能源消耗。

　　朱正舉說，我國城鄉(xiāng)現(xiàn)有建筑面積400多億平方米，從能耗情況來看，主要有兩個比較突出的方面，一是北方采暖地區(qū)既有居住建筑采暖能耗較高、能效較低；二是國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（約8億平方米）能源利用效率普遍很低?，F(xiàn)在，全國正積極開展既有居住建筑節(jié)能及熱計量改造試點(diǎn)示范工作、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能效公示工作，既有建筑節(jié)能改造取得了一定成效。但是，進(jìn)展不快，效果不明顯。主要原因是，節(jié)能改造給居民生活和機(jī)關(guān)辦公帶來諸多不便，且大部分沒有實(shí)行按用熱量計量收費(fèi)，“節(jié)能不節(jié)錢”，居民和機(jī)關(guān)改造積極性不高；國家對節(jié)能改造資金補(bǔ)貼額度小，比例低(政策規(guī)定：寒冷地區(qū)每平米45元，先給6元，驗(yàn)收后再核撥其余部分。據(jù)測算，完成居住建筑節(jié)能改造，每平米約需200元～300元，國家獎勵資金僅占20%%左右，資金缺口大)，居民的積極性不高，推進(jìn)的難度大。朱正舉認(rèn)為，要落實(shí)既有建筑節(jié)能改造，國家就要制定既有建筑節(jié)能改造的鼓勵政策。強(qiáng)化節(jié)能改造的政府職責(zé)，制訂既有建筑改造規(guī)劃，增加中央財政的補(bǔ)貼額度，尤其加大困難地區(qū)、低收入家庭的補(bǔ)貼力度。建立財政資金獎勵、補(bǔ)貼長效激勵機(jī)制。明確國家、地方對既有建筑節(jié)能改造的資金補(bǔ)貼辦法。加快供熱改革步伐，實(shí)行按用熱量計量收費(fèi)，達(dá)到“節(jié)能節(jié)錢”的效果，依靠市場機(jī)制調(diào)動用戶節(jié)能的積極性，促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。

　　朱正舉提出，新能源可再生能源在我國建筑中應(yīng)用前景十分廣闊，節(jié)能潛力非常巨大。以太陽能為例，據(jù)測算每平方米熱水器每年提供的熱量相當(dāng)于200千克標(biāo)煤，如果我國人均應(yīng)用太陽能熱水器面積達(dá)到國際先進(jìn)水平的0.3平方米～0.5平方米，每年可替代約1億噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放約150萬噸。

　　近幾年，我國太陽能光熱利用、淺層地能熱泵技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，建設(shè)部、財政部以太陽能光熱應(yīng)用和淺層地能應(yīng)用為重點(diǎn)，開展了新能源和可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范，對各地新建建筑項(xiàng)目應(yīng)用新能源和可再生能源起到了明顯帶動作用。但從全國總體應(yīng)用情況看，還存在新能源和可再生能源在建筑方面的推廣利用認(rèn)識不到位，系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計水平不高，規(guī)?；瘧?yīng)用程度低等問題。

　　朱正舉建議，國家應(yīng)研究制定新能源和可再生能源在建筑中應(yīng)用的政策體系，財政、稅務(wù)部門應(yīng)對新能源和可再生能源設(shè)備、設(shè)施的生產(chǎn)、安裝、使用出臺經(jīng)濟(jì)激勵政策，扶植新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)部門應(yīng)該出臺新能源和可再生能源應(yīng)用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)其在建筑中的應(yīng)用。

摘自《中國建設(shè)報》2008.03.18　記者　吳國文