建筑節(jié)能：科技創(chuàng)新是重中之重

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　　3月5日，溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。他同時(shí)指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。

　　在過(guò)去的幾年里，建設(shè)部一直大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。今年還將繼續(xù)啟動(dòng)低能耗、超低能耗及綠色建筑示范工程項(xiàng)目，以建筑節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、建筑設(shè)計(jì)施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的大型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　科技創(chuàng)新需以市場(chǎng)為導(dǎo)向

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中透露，今年中央財(cái)政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。完善和落實(shí)支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，并加大政府采購(gòu)對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。

　　對(duì)于建筑節(jié)能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，總理的講話無(wú)疑是利好消息。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞建筑物墻體、樓面、遮陽(yáng)等建筑圍護(hù)系統(tǒng)，也包含空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，還應(yīng)加強(qiáng)太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢孟到y(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用。因此可以說(shuō)，節(jié)能建筑市場(chǎng)涵蓋內(nèi)容廣泛，市場(chǎng)潛力很大。有了政府的大力支持，行業(yè)前景將更為樂(lè)觀。

　　政府可以通過(guò)項(xiàng)目支持企業(yè)，但項(xiàng)目的作用是有限的，關(guān)鍵是制定政策和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，在完善的創(chuàng)新形態(tài)下，激活企業(yè)自身的創(chuàng)新機(jī)制，使企業(yè)自覺(jué)形成技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，成為創(chuàng)新的主題，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要，國(guó)家頒布了60條配套政策和70余條具體實(shí)施細(xì)則，從金融到稅收、消費(fèi)、政府采購(gòu)、消化吸收等多方面對(duì)自主創(chuàng)新提供支持，涉及面之廣前所未有，力度之大前所未有。我們相信，隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力一定會(huì)大步提升?？蒲谐晒绻荒苡行У剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)大大降低科技投入的效益。目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%%，專利技術(shù)的交易率也只有5%%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。為此，全國(guó)政協(xié)委員張景安認(rèn)為：“建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要突破口，因此要把技術(shù)導(dǎo)向改為市場(chǎng)導(dǎo)向?！?

　　體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障

　　全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)賴明建議，應(yīng)該完善財(cái)稅政策，以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)建筑節(jié)能工作?？梢钥紤]建立激勵(lì)與懲罰措施相結(jié)合的財(cái)稅政策體系，建立和完善與建筑節(jié)能相關(guān)的稅收體系，通過(guò)稅制促使消費(fèi)者節(jié)約能源、提高能源利用效率。同時(shí)，完善建筑能效標(biāo)識(shí)體系和建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)制也是非常必要的。他強(qiáng)調(diào)：“提高自主創(chuàng)新能力，需要雄厚的科技投入作保障?！苯鼛啄陙?lái)，我國(guó)科技投入逐年增長(zhǎng)，達(dá)到同期GDP增長(zhǎng)的2.2倍。但是，科技投入的效益亟待提高。如何將有限的科技投入用到刀刃上，取得更好的效益，這既是我們面臨的難題，也是在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的重要選擇。

　　首先必須通過(guò)激勵(lì)機(jī)制來(lái)引起各級(jí)政府的重視。對(duì)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)與新型結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方政府制定適度標(biāo)準(zhǔn)的建筑“四節(jié)”、推行綠色建筑的稅收等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)優(yōu)惠政策。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建立和集成創(chuàng)新體系的建設(shè)。

　　在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系方面，努力促使住宅建設(shè)和建筑節(jié)能走上規(guī)范化道路。各級(jí)財(cái)政投資和補(bǔ)貼的公共建筑，應(yīng)率先達(dá)到嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑規(guī)范。鼓勵(lì)地方制定和執(zhí)行更高的“四節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這是體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體制新，機(jī)制活，在一線開展住宅技術(shù)創(chuàng)新的人員才有積極性，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)才有創(chuàng)新的動(dòng)力。

　　發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)住宅科技創(chuàng)新，是一項(xiàng)整體性和創(chuàng)新性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，建立起有利于綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的社會(huì)輿論意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、政策法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)體系等。只有通過(guò)多方面、多層次的技術(shù)、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，才能加快節(jié)能建筑在我國(guó)的推廣應(yīng)用。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2008.03.17　記者　童亦弟