建筑節(jié)能：科技創(chuàng)新是重中之重

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　　3月5日，溫家寶在作政府工作報告時提出，要堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。推進國家創(chuàng)新體系建設，重點建設一批國家實驗室、國家工程中心、面向企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺和企業(yè)技術中心，加強科技基礎能力建設。深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源配置。他同時指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，務必增強緊迫感，加大攻堅力度，力求取得更大成效。

　　在過去的幾年里，建設部一直大力推進建設領域科技創(chuàng)新。今年還將繼續(xù)啟動低能耗、超低能耗及綠色建筑示范工程項目，以建筑節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、建筑設計施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術領域為重點，開展具有自主知識產(chǎn)權的科技創(chuàng)新。推進既有建筑節(jié)能改造和太陽能、風能、地熱等新能源在建筑中的應用，完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，引導規(guī)劃設計、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的大型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

　　科技創(chuàng)新需以市場為導向

　　溫家寶總理在政府工作報告中透露，今年中央財政將安排科技支出1134億元，比上年增加134億元。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導企業(yè)增加研發(fā)投入，并加大政府采購對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。

　　對于建筑節(jié)能的相關產(chǎn)業(yè)，總理的講話無疑是利好消息。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)重點圍繞建筑物墻體、樓面、遮陽等建筑圍護系統(tǒng)，也包含空調、照明等設備系統(tǒng)，還應加強太陽能、地熱等可再生能源利用系統(tǒng)的研究與推廣應用。因此可以說，節(jié)能建筑市場涵蓋內容廣泛，市場潛力很大。有了政府的大力支持，行業(yè)前景將更為樂觀。

　　政府可以通過項目支持企業(yè)，但項目的作用是有限的，關鍵是制定政策和營造創(chuàng)新環(huán)境，在完善的創(chuàng)新形態(tài)下，激活企業(yè)自身的創(chuàng)新機制，使企業(yè)自覺形成技術創(chuàng)新的內在動力，成為創(chuàng)新的主題，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。為了實施國家中長期科技規(guī)劃綱要，國家頒布了60條配套政策和70余條具體實施細則，從金融到稅收、消費、政府采購、消化吸收等多方面對自主創(chuàng)新提供支持，涉及面之廣前所未有，力度之大前所未有。我們相信，隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力一定會大步提升。科研成果如果不能有效地轉化為現(xiàn)實的國家競爭力，也會大大降低科技投入的效益。目前，我國科技成果轉化率平均僅為20%%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%%，專利技術的交易率也只有5%%，遠遠低于發(fā)達國家。為此，全國政協(xié)委員張景安認為：“建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的新型技術創(chuàng)新體系，是建設創(chuàng)新型國家的重要突破口，因此要把技術導向改為市場導向?！?

　　體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障

　　全國政協(xié)委員、建設部科學技術司司長賴明建議，應該完善財稅政策，以市場機制推進建筑節(jié)能工作?？梢钥紤]建立激勵與懲罰措施相結合的財稅政策體系，建立和完善與建筑節(jié)能相關的稅收體系，通過稅制促使消費者節(jié)約能源、提高能源利用效率。同時，完善建筑能效標識體系和建筑節(jié)能服務機制也是非常必要的。他強調：“提高自主創(chuàng)新能力，需要雄厚的科技投入作保障?！苯鼛啄陙?，我國科技投入逐年增長，達到同期GDP增長的2.2倍。但是，科技投入的效益亟待提高。如何將有限的科技投入用到刀刃上，取得更好的效益，這既是我們面臨的難題，也是在競爭中求發(fā)展的重要選擇。

　　首先必須通過激勵機制來引起各級政府的重視。對綠色建筑關鍵技術與新型結構創(chuàng)新，鼓勵地方政府制定適度標準的建筑“四節(jié)”、推行綠色建筑的稅收等經(jīng)濟激勵優(yōu)惠政策。推動綠色建筑技術創(chuàng)新平臺的建立和集成創(chuàng)新體系的建設。

　　在創(chuàng)建標準規(guī)范體系方面，努力促使住宅建設和建筑節(jié)能走上規(guī)范化道路。各級財政投資和補貼的公共建筑，應率先達到嚴格的節(jié)能標準和綠色建筑規(guī)范。鼓勵地方制定和執(zhí)行更高的“四節(jié)”標準和法規(guī)，這是體制機制創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，體制新，機制活，在一線開展住宅技術創(chuàng)新的人員才有積極性，科研機構和企業(yè)才有創(chuàng)新的動力。

　　發(fā)展綠色建筑，加強住宅科技創(chuàng)新，是一項整體性和創(chuàng)新性都很強的系統(tǒng)工程，必須在《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導下，建立起有利于綠色建筑技術創(chuàng)新和推廣應用的社會輿論意識、標準規(guī)范體系、政策法規(guī)體系和產(chǎn)業(yè)化促進體系等。只有通過多方面、多層次的技術、體制和機制的創(chuàng)新，才能加快節(jié)能建筑在我國的推廣應用。

摘自《中國建設報》2008.03.17　記者　童亦弟