在實踐中不斷提高安全預(yù)評價的質(zhì)量

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在實踐中不斷提高安全預(yù)評價的質(zhì)量

　　筆者結(jié)合建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價的工作實踐，分析了安全預(yù)評價中存在的主要問題。介紹了安全預(yù)評價中存在的主要問題，介紹了首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動安全衛(wèi)生評價中心在安全預(yù)評價工作中的有益探索和成功經(jīng)驗，提出了進一步提高安全預(yù)評價質(zhì)量的建議，努力尋求一條使安全預(yù)評價質(zhì)量持續(xù)改進、不斷提高的有效途徑。
　　1、前言
　　建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告（工程可行性研究報告）的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出科學(xué)、合理和可行的勞動安全對策措施及建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動安全設(shè)計和管理的主要依據(jù)，供國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門進行監(jiān)察時作為參考。
　　建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價是“三同時”工作中的一項重要內(nèi)容，對從設(shè)計上實現(xiàn)建設(shè)項目的安全性，提高建設(shè)單位和安全生產(chǎn)綜合管理部門安全管理的科學(xué)性都具有重要意義。安全預(yù)評價是一項十分嚴(yán)肅的工作，科學(xué)性、公正性是對安全預(yù)評價的基本要求，也是評價機構(gòu)、從業(yè)人員應(yīng)該遵循的基本規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，努力使安全預(yù)評價質(zhì)量持續(xù)改進及不斷提高則是安全預(yù)評價從業(yè)人員應(yīng)該追求的目標(biāo)，也，是安全預(yù)評價工作健康發(fā)展的根本途徑。筆者結(jié)合建設(shè)項目勞動安全預(yù)評價的工作實踐，分析了安全預(yù)評價中存在的主要問題，介紹了筆者單位在安全預(yù)評價工作中的有益嘗試，提出了進一步提高安全預(yù)評價質(zhì)量的建議，探索了一條使安全預(yù)評價質(zhì)量持續(xù)改進、不斷提高的有效途徑。
　　2、安全預(yù)評價中存在的主要問題
　　在我國開展勞動安全預(yù)評價工作，對有效地進行安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防、降低事故率、提高安全投資效益等發(fā)揮了重要的作用。但由于這項工作在我國開展的時間不長，成熟的經(jīng)驗不多，加之其他方面的一些原因，致使這項工作仍存在不少問題，使其未充分發(fā)揮潛力。歸納起來，安全預(yù)評價存在的主要問題有以下幾個方面。
　　2.1對法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng)安全預(yù)評價主要是依據(jù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測該項目可能存在的危險、有害因素的種類及其嚴(yán)重程度，對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的引用不當(dāng)主要指兩個方面：一是對法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不清，二是引用過時的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.2對評價方法掌握不準(zhǔn)確、選用不合適安全預(yù)評價方法是對系統(tǒng)的危險性、危害性進行分析和評價的手段和工具。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年5月21日發(fā)布的《安全預(yù)評價導(dǎo)則》，將安全預(yù)評價方法分為三大類、幾十種。