論消防工程專業(yè)施工的幾個基本問題

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摘要：消防工程專業(yè)施工是整體建筑施工的特殊單元，對消防工程專業(yè)施工的管理，無論是資質(zhì)取證、年度檢查，還是作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督等諸多方面等都面臨著新的課題,而理順消防工程專業(yè)施工的基本問題,規(guī)范、凈化消防工程市場，應(yīng)是目前強(qiáng)化消防監(jiān)督、注重專業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。 

關(guān)鍵詞：質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價 

規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資格是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。為此，各消防總隊(duì)都抽調(diào)了技術(shù)骨干，專門成立消防工程資質(zhì)辦公機(jī)構(gòu)。行使對消防工程施工單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作，實(shí)行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊(duì)為進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)的動態(tài)管理，改善企業(yè)的經(jīng)營方式，確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例，自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實(shí)行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊以來，至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后，隨著本市基建規(guī)模的擴(kuò)大，消防工程市場不斷擴(kuò)大，消防專業(yè)施工隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大，94年至97年每年以10至15家的速度遞增，加上98年以后新審批調(diào)整的，目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應(yīng)該說，消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢，為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對消防工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來越高，北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難，筆者認(rèn)為有必要作一簡要的說明和探討。 

一、 關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題 

消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元，因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個建筑物體的消防安全，關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要，必須給予極大的關(guān)注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程，可以說是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程，那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢？ 

首先，建設(shè)單位（或者叫業(yè)主放方）應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時，須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購設(shè)備，不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料，重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后，建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。 

其次，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范，特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式，即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來，重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部"，而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以實(shí)行抽查制，對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。 

最后，施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變，并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工，這是最起碼的要求。其次，要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報(bào)告，不能明知有問題帶"病"施工，要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容，要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn)，做好記錄，不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育，協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。舉個例子，如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購消防設(shè)備，又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型，那么質(zhì)量出了問題，該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人，要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任；如 果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工，而消防設(shè)備由甲方采購，即包工不包料型，那么施工企業(yè)也必須履行驗(yàn)貨手續(xù)，要對自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)，分清責(zé)任。不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù)，又不能說明責(zé)任的，同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè)，你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失，單就消防工程安裝施工而言，質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工，不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等，造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的，因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌，或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)；或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè)，不但不指出錯誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案，健全各種檢驗(yàn)制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn)，并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗(yàn)收之前，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后，消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料，切實(shí)履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解，現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域，對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少，施工作業(yè)中，不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，經(jīng)常發(fā)生接線混亂，安裝位置不準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通，還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后，過了好長時間再開通整個系統(tǒng)。在這期間，工地照常施工，塵土飛揚(yáng)，消防設(shè)備未加防護(hù)，導(dǎo)致很多消防設(shè)備，例如火災(zāi)探測器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞，等到建筑工程最終開通時，當(dāng)然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面，一定要分清責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益，一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產(chǎn)品時也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為，只要能通過消防驗(yàn)收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂，能省則省，根本不考慮整個消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下，個別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事，使得消防設(shè)施先天不足，埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為，很多用戶盲目追求高檔次，盲目追求國外產(chǎn)品，一心信奉國外產(chǎn)品好。其實(shí)并非所有的國外產(chǎn)品都比國內(nèi)產(chǎn)品好。況且，對國外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)產(chǎn)品的代價。舉個例子，1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果，我國生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，合格率均在97%以上，說明國產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。 

二、 關(guān)于整合能力和設(shè)備問題 

目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（2001年4月發(fā)布）的規(guī)定，專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時，一般只承接報(bào)警系統(tǒng)，緊急廣播系統(tǒng)，最多加上水噴淋，消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝，則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人員，對整個工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握，而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動，往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完，甚至驗(yàn)收不合格的被動局面，有鑒于此，消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對整個防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才： 

1） 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱，還應(yīng)對消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解，具備整合協(xié)調(diào)能力。（技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器，還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng)） 

2） 消防工程專業(yè)施工企業(yè)，一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時，必須協(xié)助建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，完善原設(shè)計(jì)圖紙，特別是防排煙正壓送風(fēng)，事故電源切換，應(yīng)急廣播，電梯迫降，防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作，把握了關(guān)鍵，才能保證整個工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利，達(dá)到一次調(diào)試成功驗(yàn)收通過。 

3） 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須 掌握國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范，（包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng)）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看，大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能，忽視施工的安裝質(zhì)量，這個問題非常嚴(yán)重，由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求，往往導(dǎo)致驗(yàn)收雖然通過了，但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠，甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故，這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。 

關(guān)于消防設(shè)備，目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗(yàn)，允許進(jìn)入市場，能滿足消防的基本功能，但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問題： 

1） 例如，水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開關(guān)，只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠，又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？廠家根本不考慮。 

2） 280度防火閥的微動開關(guān)，好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開關(guān)，能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源，又滿足回答消防中心信號的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開關(guān)，不但缺一組，而且有兩對閉、開的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠，加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離，往往造成絕緣擊穿，燒毀消防控制系統(tǒng)。 

3） 電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看，大部分能滿足邏輯功能，但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理，接頭壓接不規(guī)范，又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便，極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。 

4） 消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜（箱）基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求，根據(jù)多年施工等多方調(diào)研，大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動控制柜（箱）還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥（這些廠均具有原兩部的"三證"）。 

三、 關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題 

北京建筑市場對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的提法說了多年，但一直沒有執(zhí)行。各大集團(tuán)所承擔(dān)的施工工程最終只能評為"集團(tuán)優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯"，最高的是全國的"魯班獎"，而魯班獎項(xiàng)每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項(xiàng)工程，都由施工企業(yè)自己拿錢進(jìn)行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"政策不盡到位。 

目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多，互相競爭激烈，出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略：不擇手段，先拿上訂單，最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象，對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的開展非常不利。然而，消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則，即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比，才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理，向管理要效益，向管理要信譽(yù)，而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系，無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所包含的第1條質(zhì)量要素 "管理職責(zé)"就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，特別強(qiáng)調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，利用管理評審、內(nèi)部評審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵和自我改進(jìn)的良性機(jī)制，調(diào)動全員參與整體提高的積極性，促進(jìn)質(zhì)量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益，必須抓管理，必須重培訓(xùn)，必須上規(guī)模。只有這樣，才能保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購問題，如果實(shí)行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進(jìn)行有效的質(zhì)量評定并對所采購的產(chǎn)品進(jìn)行有效的進(jìn)貨檢驗(yàn)。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為，如果企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)第3條質(zhì)量要素"合同評審"來進(jìn)行,就必然要評審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范？對方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認(rèn)真做了這些工作， 就會杜絕欺詐，同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè)，要練好內(nèi)功，必須有一批懂管理、懂技術(shù)，熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前，消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是：懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏，所以在對消防工程檢驗(yàn)時，全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過合格率較低，這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要抓緊對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時，要把培訓(xùn)做為一項(xiàng)主 要內(nèi)容來考核，查記錄、查試卷，并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷，而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員?？梢哉f，人才就是生產(chǎn)力，人才就是金錢，人才就是事半功倍，人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動力。 

四、 關(guān)于規(guī)范市場問題 

依法對消防工程實(shí)行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時拉隊(duì)伍，不 經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣；采購設(shè)備不問質(zhì)量，只求價低；還有個別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應(yīng)予堅(jiān)決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的，超范圍經(jīng)營的，堅(jiān)決依法辦事，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，并通報(bào)給社會形成強(qiáng)大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)檢測設(shè)備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應(yīng)的資質(zhì)等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進(jìn)取，強(qiáng)身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級的工程業(yè)績。 

要實(shí)行消防資質(zhì)動態(tài)管理，加大現(xiàn)場稽查力度，隨時根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場的經(jīng)營情況和營業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽(yù)上來。通過有升有降的動態(tài)管理來推動企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣，才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對性地進(jìn)行現(xiàn)場抽查，在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證，用足質(zhì)量一票否決權(quán)，凡是與備案不符的堅(jiān)決處罰，決不遷就。要實(shí)行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程，實(shí)行專業(yè)許可，所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可，并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù)，未取得專業(yè)許可的施工單位，一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。因此，必須對消防工程實(shí)行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個工作日內(nèi)，必須持施工合同文本進(jìn)行備案登記。否則，一律不得進(jìn)場開工。各區(qū)縣消防處（科、隊(duì)）以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標(biāo)和施工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場時，必須確定一名該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，并由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場管理，進(jìn)一步加深對項(xiàng)目管理的正確認(rèn)識，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)力和義務(wù)。消防工程施工單位的名稱、地址或法人代表及主要行政、技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值等情況發(fā)生變更，必須在一個月內(nèi)向消防總隊(duì)辦理備案變更手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對信息變化的管理，認(rèn)真解決信息滯后、渠道不暢的問題。要通過備案制度，及時掌握消防工程信息及相關(guān)信息，掌握市場動態(tài)，從而有效地杜絕非法中介和個人進(jìn)行私下炒賣工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動，用以保護(hù)有證企業(yè)的正常經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益的增長。要實(shí)行消防工程現(xiàn)場抽查制度。強(qiáng)化動態(tài)管理，確保消防工程施工隊(duì)伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎(chǔ)上，有針對性地實(shí)行現(xiàn)場抽查制度，加大執(zhí)法力度，對未取 得資質(zhì)證書和消防許可證的和將已簽定的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或包給沒有資質(zhì)證書、許可證或等級不符的行為；對未按要求確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H不相符的行為等等進(jìn)行現(xiàn)場審核，充分用足質(zhì)量、安全的否決權(quán)。要將平時現(xiàn)場審核結(jié)果納入年度檢查考核的重要內(nèi)容，要認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)動態(tài)管理，隨時根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場的經(jīng)營情況以及內(nèi)在要素變化情況，對資質(zhì)等級和營業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整，要切實(shí)把資質(zhì)動態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會信譽(yù)上來。要在市場經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)總要求和總供給來宏觀調(diào)控消防工程市場，力求實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，切忌盲目發(fā)展擴(kuò)大消防工程施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)管理，要結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定，完善消防工程施工許可評定方法，嚴(yán)把企業(yè)升級關(guān)。企業(yè)按資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中2項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的降低一個資質(zhì)等級。年檢不合格的，視情節(jié)輕重給予資質(zhì)等級前加"暫"、降低一個資質(zhì)等級，直至取消許可證書的處罰。要切實(shí)認(rèn)真地推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章，非常必要。要確立富有實(shí)際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，配備足夠合理的人力、物力、財(cái)力等資源，合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實(shí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測規(guī)程；要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量記錄和工程完工檢驗(yàn)試驗(yàn)制度；要落實(shí)采購驗(yàn)收、施工和調(diào)試器具校驗(yàn)、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì)，要針對項(xiàng)目的特點(diǎn)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。 

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上對消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來越高；對所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來越高；讓我們以《消防法》為指針，進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識，扎實(shí)工作，積極實(shí)踐，敢于開拓，為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動更積極的作用。