廣西構(gòu)建和諧建筑產(chǎn)業(yè)

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

作為國民經(jīng)濟的一個物質(zhì)生產(chǎn)部門，廣西建筑業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，做出了重大貢獻。它不但在社會擴大再生產(chǎn)過程中承擔著將不斷增加的建設資金轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的重任，而且還在自身的生產(chǎn)經(jīng)營過程中為社會創(chuàng)造新的財富。改革開放以來，廣西建筑業(yè)從小到大，從弱到強，經(jīng)歷了長期發(fā)展過程，取得了諸多經(jīng)驗，規(guī)模、技術和效益得到較大提升，目前已進入了新的發(fā)展階段，成為廣西經(jīng)濟發(fā)展中的一個支柱產(chǎn)業(yè)。隨著國家大好政策向內(nèi)地靠攏，建筑業(yè)的發(fā)展恰逢其時，而廣西憑著絕好的地理和環(huán)境優(yōu)勢，成為中國-東盟博覽會的永久舉辦地，無疑給廣西建筑市場的大發(fā)展提供了良好的機會，必將拉動交通、能源、經(jīng)濟、房地產(chǎn)、城市建設等固定資產(chǎn)投資規(guī)模的上升，而這些都為廣西的建筑市場提供廣闊的發(fā)展空間。在這塊富饒的土地上，廣西區(qū)政府以構(gòu)建和諧社會為目標，特別是建設系統(tǒng)借力發(fā)力，加大了建筑市場的調(diào)控和管理，做大做強自身建筑產(chǎn)業(yè)，使得建筑業(yè)走上和諧、健康發(fā)展的快車道。在過去的2005年，廣西建筑業(yè)突飛猛進，無論是在建筑市場管理、工程質(zhì)量安全管理，還是在清理拖欠工程款及貫徹行政許可法，無不體現(xiàn)出建筑業(yè)的和諧進步。

 

 

　　強化監(jiān)督與管理規(guī)范

　　和諧的建筑市場如何做好建筑市場的監(jiān)督與管理，不但是構(gòu)建和諧的建筑產(chǎn)業(yè)關鍵所在，而且能體現(xiàn)出政府行政部門的執(zhí)行力水平。在建筑業(yè)大發(fā)展時期，市場的不規(guī)范現(xiàn)象同時滋生，并導致建筑事故頻繁發(fā)生，因此職能部門的監(jiān)管尤為重要。2005年廣西建設系統(tǒng)通過各項措施有效地調(diào)控了建筑市場，大大推進了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

　　為了解決建筑市場存在的突出問題，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，廣西建設廳專門制定了2005年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排，指導和促進各級建設行政主管部門深入開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序的各項工作。并組織開展全區(qū)有形建筑市場檢查。在各地開展自查的基礎上，組織多個檢查組對南寧等11個市和10個縣（市）有形建筑市場進行了檢查，進一步促進了有形建筑市場的建設和發(fā)展。為防止發(fā)生掛靠投標、圍標、串標，以及企業(yè)資質(zhì)條件不實等違法違規(guī)問題，制訂印發(fā)了《關于對區(qū)外來桂建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)實行登記備案管理的通知》，自2005年10月1日起，區(qū)外來桂企業(yè)到我區(qū)參加建設工程施工投標或承擔工程監(jiān)理、招標代理和造價咨詢業(yè)務前，企業(yè)法定代表人持有關材料先到建設廳辦理登記備案手續(xù)。實行備案制度后，有效遏制了招投標中出現(xiàn)的假資質(zhì)證書、假公章、假項目經(jīng)理證書、假業(yè)績證明等問題的發(fā)生。截止2005年12月31日止，辦理區(qū)外來桂企業(yè)登記備案209個項目。

　　建筑工程招標投標始終是監(jiān)管的難點問題，為了杜絕不合法的招投標，廣西建設廳大力組織開展了建設工程招標投標調(diào)研。2005年4月中旬至下旬，建設廳建管處、法規(guī)處、監(jiān)察室等部門組成了3個調(diào)研組到6個地級市和6個縣（市）進行調(diào)研，分別召開建設行政主管部門（含招標投標監(jiān)督機構(gòu)）、工程項目業(yè)主、招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢單位、工程監(jiān)理、施工、設計企業(yè)等單位座談會，調(diào)查了解廣西推行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》招標執(zhí)行情況及當前招標投標活動中存在的低價中標、圍標、串標等問題，聽取了進一步加強和完善招標投標活動監(jiān)管的建議和意見。11月初，建設廳會同監(jiān)察廳組成學習考察組，赴廣東省、廣州市、東莞市、深圳市及湖北省、武漢市學習考察建設工程招標投標和建筑市場監(jiān)管工作。在調(diào)研考察的基礎上，為進一步加強和完善建設工程招標投標監(jiān)管工作，11月底召開一部分市招投標監(jiān)管機構(gòu)負責人座談會，研究2006年招投標監(jiān)管的主要工作。12月初，召開全區(qū)建設工程招標投標監(jiān)管工作會議，各市、縣招投標監(jiān)管機構(gòu)負責人參加了會議，主要是針對當前招標投標中存在的突出問題，研究講座進一步加強和完善招標投標監(jiān)督管理工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，2005年廣西全區(qū)應招標工程2467項，工程造價8552528.50萬元，應招標工程招標率100%，其中應招標工程中實行公開招標工程1212項，工程造價2531100.6萬元，應公開招示公開招標率100%.2005年自治區(qū)招標辦實施監(jiān)督管理的招投標工程18項，工程造價39603.47萬元。受理招標投標舉報投訴5件，轉(zhuǎn)自治區(qū)有關部門及各市建設行政主管部門調(diào)查處理，已全部調(diào)查處理完畢。

　　緊守質(zhì)量與安全

　　構(gòu)建和諧的建筑環(huán)境建筑工程的質(zhì)量與安全貫穿著建筑本體從建造到使用的過程，在全國各大城市的建設高潮中，因為忽視建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)帶來的安全事故時有發(fā)生。在這種情況下，2005年建設部等部委特別啟動安全生產(chǎn)活動，在全國掀起“遵章守法，關愛生命”的熱潮，而在廣西，建筑工程的質(zhì)量與安全管理從未間斷，建設系統(tǒng)憑著真抓實干的精神，關注到建筑業(yè)的每一個細致環(huán)節(jié)，有效地將事故消滅在萌芽之前。

為了將質(zhì)量與安全管理工作落到實處，廣西建設廳制訂了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度。在《廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工安全監(jiān)督暫行規(guī)定》中，明確各級安全監(jiān)督機構(gòu)對工程建設各方責任主體實施監(jiān)督檢查的內(nèi)容，并實行層級監(jiān)督制度，上級安全監(jiān)督機構(gòu)對下級安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督范圍的建筑工程實施監(jiān)督檢查，對查出的安全隱患問題向下級安全監(jiān)督機構(gòu)發(fā)出整改建議書，由下級安全監(jiān)督機構(gòu)施工企業(yè)落實整改?！督ㄖこ淌┕ぐ踩卮笫鹿始s談制度》規(guī)定，凡發(fā)生一次死亡1-2人的重大事故，由自治區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站約見發(fā)生事故的施工企業(yè)負責人及項目經(jīng)理；發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，由自治區(qū)建設廳分管安全的領導約見發(fā)生了事故所在地的市建委（建設局）分管安全的領導。2005年，自治區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站共約見了9起事故的施工企業(yè)負責人和項目經(jīng)理。而《廣西壯族自治區(qū)建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》，明確建設工程重大安全事故的應急處置工作。制訂印發(fā)了《關于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標的意見》堅決杜絕一次死亡10人以上的二級重大事故，嚴格控制三級重大事故，明顯減少一般事故。把重大事故控制指標分別下達到各市進行控制。通過這些規(guī)章制度，建筑行業(yè)做到了有法可依，有章可循，廣西建設系統(tǒng)的各項工作也得了逐步推進，并且取得了極大的突破，這從一個個真實的數(shù)字就能品讀出其中的力度與成效。

 

 

　　組織了施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試考核。2005年共組織4次全區(qū)施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試，共31555人獲得《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

　　組織開展了建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識培訓。10月份組織舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識師資培訓班，培訓師資250多名。據(jù)統(tǒng)計，2005年全區(qū)各地舉辦建筑農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識培訓班742期，培訓人數(shù)91815人。

　　嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。2005年共審核頒發(fā)建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》735家。至2005年底，全區(qū)取得《安全生產(chǎn)許可證》的建筑施工企業(yè)共1158家。

　　進一步推動全區(qū)建設工程監(jiān)理工作的發(fā)展。2005年12月底召開全區(qū)監(jiān)理工作會議，各級建設行政主管部門分管領導、監(jiān)理企業(yè)負責人共200多人參加會議。進一步總結(jié)建設工程監(jiān)理工作，研究討論2006年監(jiān)理工作。

　　全區(qū)建設工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。2005年全區(qū)共監(jiān)督工程項目6110個，建筑面積2513平方米，個數(shù)合格率和面積合格率遠達到100%.2005年11月中旬，建設部建筑質(zhì)量執(zhí)法檢查組抽查了廣西南寧、桂林建筑工程質(zhì)量，給予我區(qū)建筑工程質(zhì)量“總體處于受控狀態(tài)，總體水平穩(wěn)中有升，質(zhì)量通病得到有效治理”的較好評價和肯定。

　　全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2005年全區(qū)發(fā)生建筑施工安全事故27起，死亡28人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年（52起事故，死亡56人）下降了48%和50%，未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，百億元產(chǎn)值死亡率預計為7.37人，較好的完成了我區(qū)2005年制定的安全生產(chǎn)重大事故控制指標數(shù)。2005年全區(qū)有57項建筑工程被評為“自治區(qū)安全生產(chǎn)文明工地”。

　　組織開展了安全生產(chǎn)檢查和安全文明工地、區(qū)優(yōu)工程評比。2005年共組織開展了3次安全大檢查，建設廳共派出安全生產(chǎn)檢查組7個，抽查了14個市53個縣179個建筑施工工地質(zhì)量安全情況，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題共下發(fā)96份限期整改通知書和停工整改通知書，對存在問題的57個工程給予全區(qū)通報批評。對11個違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的工程發(fā)出《執(zhí)法建議書》。另外，全區(qū)共有101個項目申報2004年自治區(qū)建筑施工安全文明工地，經(jīng)過評審有91個項目獲獎。經(jīng)推薦，有6個項目獲得了全國安全文明工地稱號。而且，還開展了2005年度自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程的評審工作，已完成了2004年廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎項目的評審工作，其中住宅建筑室內(nèi)裝修工程有6個項目；廣西建筑裝飾工程優(yōu)質(zhì)獎有7個項目。另外，共有64目申報自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)評審，共評出區(qū)優(yōu)工程53項。

　　組織開展了全區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作調(diào)研，共對全區(qū)14個地級市和24個縣的建設行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)、和企業(yè)進行調(diào)研，并檢查了在建工程55項。調(diào)研報告已報送市政府。

　　全面推進清欠工作鑄就和諧的民心工程拖欠工程一直使困擾建筑業(yè)和諧發(fā)展的一大障礙，特別是積壓多年并遺留下來的問題較多，使得農(nóng)民工工資得不到支付，成為我國構(gòu)建和諧社會進程中的不和諧因素，近年來，各級政府部門加大力度通過各種渠道解決工程欠款問題，廣西實行各部門協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督檢查，逐項摸清情況，將清欠工作深入到各級部門和企業(yè)單位，打響了一場清理工程欠款的全面戰(zhàn)爭。

為了不斷推進清欠進度，廣西采取部門協(xié)調(diào)和共同監(jiān)督檢查的方式，取得了積極的成效。2005年3月和8月，自治區(qū)清欠辦根據(jù)建設部網(wǎng)上數(shù)據(jù)，分類將政府項目、教育項目、交通項目和水利項目拖欠工程款的項目清單，分別送自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、教育廳、交通廳和水利廳等部門，各部門按各自分工負責開展清欠工作及對下一級指導督查。2005年1月和12月，自治區(qū)勞動和社會保障廳、建設廳、區(qū)總工會組成清欠農(nóng)民工工資和農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)合督查組，對全區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資工作進行督查，推進了清理拖欠農(nóng)民工工資工作的進展，促進了農(nóng)民工工資支付形式的改進完善，有效防止了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。自治區(qū)清欠辦及自治區(qū)有關部門還組織開展了對地方人民政府清欠工作進展緩慢以及一些拖欠數(shù)額較大、時間長、影響大的項目進行重點督查。7月份，自治區(qū)清欠辦布置各地開展清欠工作自查，督促落實還款計劃和還款資金。8月至11月，自治區(qū)清欠辦組織2個督查組對政府投資項目清欠工作進展緩慢的部分市縣進行督查。自治區(qū)建設廳組成4個督查組對全區(qū)12個市13個縣房地產(chǎn)及其它項目清欠工作進行督查。自治區(qū)清欠辦組織督查組對重點督查項目進行督查。各級地方人民政府及有關部門給合本地清欠進展情況也加強了清欠工作的督查力度，有效促進了清欠工作。廣西建設廳還組織開展了對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況檢查。2005年10月份，根據(jù)建設部辦公廳《關于要求對各地2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況進行檢查的通知》要求，自治區(qū)建設廳布置各地對2004年以來新竣工工程拖欠工程款情況和落實防止新欠措施情況進行檢查。據(jù)各地檢查情況統(tǒng)計，全區(qū)2004年以來竣工工程3513個，有拖欠工程款的項目19個，占項目總數(shù)的0.5%，拖欠工程款數(shù)額390.51萬元。截止2005年11月底已清欠完畢。   為了保證清欠工作的落實與責任到位，自治區(qū)清欠辦每月通報各市、各部門解決建設領域拖欠工程款以及解決政府投資項目拖欠工程款情況，對清欠措施不力，進展緩慢的市分別給市政府通報。共發(fā)出通報文件123個，推動了各地各行業(yè)清欠工作的進展。而且截止2005年12月31日，自治區(qū)清欠辦共接到單位、群眾或上級轉(zhuǎn)來的舉報投訴497件，全部及時轉(zhuǎn)自治區(qū)各有關部門、各地人民政府及有關單位處理，反饋處理結(jié)果或處理情況的有344件，沒有反饋的有153件。組織清欠協(xié)調(diào)45次，接聽處理電話投訴230個次。

　　2005年真正成為了廣西清欠工作全面推進的一年。截止2005年12月31日，廣西全區(qū)共償還2003年以前竣工工程拖欠工程款數(shù)額299871.75萬元，總清欠率為88.24%，其中償還政府投資項目拖欠工程款數(shù)額為139418.1萬元，清欠率為86.81%.按工程類別分：政府用房償還數(shù)額32007.62萬元，清欠率為86.3%；房地產(chǎn)項目償還數(shù)額40318.66萬元，清欠率為95.26%；市政項目償還數(shù)額52436.88萬元，清欠率為90.57%；教育項目償還數(shù)額51688.24萬元，清欠率為91.67%；交通項目償還數(shù)額19686.51萬元，清欠率為73.16%；水利項目償還數(shù)額8072.21萬元，清欠率為83.41%.做強本土建筑業(yè)打造和諧的行政職能要做大做強本地建筑產(chǎn)業(yè)，政府部門要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障等方面為企業(yè)排憂解難，使企業(yè)能夠順利開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動；同時，政府還應在企業(yè)的兼并重組過程中，在企業(yè)的集團化、大型化發(fā)展過程中為企業(yè)保駕護航，為廣西建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有力、有效的保障。政府部門大力扶持建筑企業(yè)，樹立品牌，不但能代表一個地區(qū)建筑行業(yè)的形象，實際能體現(xiàn)整個建筑業(yè)發(fā)展程度和建筑水平。在2005年，由廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司、廣西壯族自治區(qū)水電工程局和廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司分別承建的項目工程獲得中國建筑工程魯班獎，這無疑是對廣西建筑企業(yè)在樹立品牌的進程中的充分肯定，也體現(xiàn)出廣西建設單位非凡的實力與水平，恰與廣西政府部門提出的重點扶持大型建筑企業(yè)，鼓勵本土企業(yè)走出去的發(fā)展思路是一致的。因此，為了更好地服務于本地建筑業(yè)，廣西建設系統(tǒng)切實貫徹行政許可法，加強建筑行業(yè)的資質(zhì)審批，既保證建筑產(chǎn)業(yè)在廣西的規(guī)范發(fā)展，又促進大型建筑企業(yè)集團獲得更大提升，同時打造出了一批過得硬的行業(yè)隊伍，這從下面一系列的資質(zhì)審批成果可得而知。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批。2005年上半年，廣西建設廳按《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范行政審批，共審查企業(yè)資質(zhì)246家，批準了214家，其中審批新成立的企業(yè)135家，升級企業(yè)33家，審批增項資質(zhì)43家，及時完成新企業(yè)資質(zhì)證書的打印、發(fā)證和升級、增項企業(yè)的資質(zhì)證書換證打印工作；為221家企業(yè)辦理了資質(zhì)證書相關內(nèi)容變更。并按建設部要求布置了2004年廣西全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，重點是檢查企業(yè)的違法違規(guī)行為和人員重復問題。截止2005年底，全區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)1471家，其中按序列分：總承包企業(yè)763家，專業(yè)承包企業(yè)601家，勞務企業(yè)107家。按級別分：特級企業(yè)1家，一級企業(yè)42家，二級企業(yè)262家，三級企業(yè)1050家，無等級企業(yè)9家，勞務企業(yè)107家。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批。2005年審批頒發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)7家。審核上報建設部6家企業(yè)申請晉升甲級資質(zhì)，其中有3家已獲建設審批發(fā)證。至2005年底，全區(qū)已有工程監(jiān)理企業(yè)159家，其中，甲級監(jiān)理企業(yè)18家，乙級監(jiān)理企業(yè)60家，丙級監(jiān)理企業(yè)81家，從業(yè)人員5500多人。

　　工程檢測機構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證工程檢測機構(gòu)資質(zhì)17家。至2005年底，全區(qū)已有工程檢測機構(gòu)231家，持證上崗人員2773人。

　　監(jiān)理工程注冊審批。2005年審核上報建設部監(jiān)理工程師注冊人數(shù)193名，獲注冊審批94名。至2005年底，全區(qū)已有1305名注冊監(jiān)理工程師。

　　工程造價咨詢單位資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級工程造價咨詢單位10家，審核上報建設部申請晉升甲級資質(zhì)9家，并全部獲得甲級資質(zhì)。至2005年底，全區(qū)已有工程造價咨詢資質(zhì)單位102家，其中，甲級資質(zhì)12家，乙級資質(zhì)90家。

　　工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)審批。2005年審批發(fā)證乙級工程招標代理機構(gòu)24家，。至2005年底，全區(qū)已有工程招標代理機構(gòu)119家，其中，甲級資格13家，乙級資格106家（其中有三家升甲級已公示）。

　　價工程師注冊審批。廣西2005年應參加續(xù)注冊注冊造價工程師共378人，第一批初審合格的349人。全區(qū)造價工程師已注冊總?cè)藬?shù)為924人。

　　隨著國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來的建設規(guī)模越來越大，國外施工隊伍應我國加入WTO的形勢而參與我國建筑市場，本土建筑業(yè)將面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn)，在現(xiàn)實面前，廣西建筑業(yè)的發(fā)展思路正朝著和諧健康的目標闊步前進。2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年，廣西建設系統(tǒng)已掌好舵再起航，繼續(xù)推進和諧而蓬勃發(fā)展的廣西建筑產(chǎn)業(yè)，而在2006年他們將著力整頓和規(guī)范建筑市場秩序、進一步加大清理解決拖欠工程款問題的力度、建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)管長效機制、加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作等措施將為壯大廣西建筑業(yè)充分地保駕護航。