入世后建筑業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

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我國建筑業(yè)作為一種新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，本身起步比較晚，它作為一門產(chǎn)業(yè)的概念，直到20世紀80年代初才被確認。我國建筑勘察、設(shè)計、施工行業(yè)整體水平仍然較低，缺乏國際競爭能力；更為嚴重的是，我國建筑業(yè)長期受計劃經(jīng)濟體制的約束，未能按國際慣例建立以工程技術(shù)咨詢服務(wù)為核心的建筑業(yè)管理機制，國內(nèi)外市場長期隔絕和資訊不通，不了解國際競爭規(guī)則和規(guī)律，缺乏與國外大承包商在同一環(huán)境下競爭的實踐和經(jīng)驗。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅1998年，全球最大的225家國際工程承包公司在中國開展業(yè)務(wù)的己有91家。中國入世后，將會有更多的外國承包商涌入，這對我國的國有建筑企業(yè)將是更加嚴峻的挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)對于中國就是一把雙刃劍，對于我國的建筑業(yè)也是機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　一、入世給我國建筑業(yè)帶來的機遇

　　首先，外資會更多的進來，會創(chuàng)造更大的投資市場，從而帶動整個建筑市場的增量。外資投向我國的能源、交通、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，從而為國內(nèi)建筑業(yè)的就業(yè)提供很大空間，進而帶動國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展。其次，促進建筑業(yè)國際化經(jīng)營。國內(nèi)市場上的國際化競爭加劇，迫使我們從國際市場上找出路，必然走國際化經(jīng)營道路，按國際市場需求、國際標準體系、價格體系、國際慣例來組織生產(chǎn)，促使國內(nèi)建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營較快地與國際接軌。

　　二、入世給我國建筑業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

　　我們將面臨一系列的挑戰(zhàn)：首先是體制的挑戰(zhàn)。加入WTO后，地方保護、部門保護都將弱化乃至取消，國內(nèi)外企業(yè)基本上處于平等競爭地位。我國建筑業(yè)經(jīng)營方式比較落后，不適應(yīng)國際化經(jīng)營的需要；工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程監(jiān)理體制及工程風(fēng)險管理體制與國際有很大差距；我國還未建立以工程擔(dān)保和工程風(fēng)險為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險管理制度，使企業(yè)競爭能力大大減弱；我國市場中介組織很不規(guī)范，其公正性、公平性有限，喪失客觀性；市場準入制度雖初步形成，但缺乏嚴格的市場清出制度。這些問題如不盡快解決，很難適應(yīng)加入WTO帶來的挑戰(zhàn)與沖擊。

　　其次是人才的挑戰(zhàn)。我國建筑施工企業(yè)中，工程技術(shù)人員在專業(yè)方面不比發(fā)達國家同行遜色，但一專多用的人才普遍比發(fā)達國家少，工程成本必然提高。另外隨著我國加入WTO，國外資本和跨國公司將會以各種優(yōu)厚條件及科學(xué)高效的人才管理方式與我們爭奪人才，必將加重人才流失。

　　再次是市場的挑戰(zhàn)。國外大型建筑業(yè)承包商逐步進入我國建筑市場，現(xiàn)行市場格局將被打破，大型工程項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境治理和工業(yè)成套設(shè)備市場競爭加劇。加人WTO后，我國建筑市場規(guī)范化的壓力將迅速增大，工程項目承包對承包商在管理、技術(shù)以及資金和風(fēng)險承擔(dān)方面的要求將更加苛刻。

　　最后是價格的挑戰(zhàn)。入世后價格的挑戰(zhàn)十分嚴峻，必須迅速采取措施使行政型定價向市場形成價格方向轉(zhuǎn)變，使價格隨行就市，政府可利用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控，將國內(nèi)市場與國際市場的勞動生產(chǎn)力水平、供求關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進步、經(jīng)濟效益等作為價格形式的綜合參數(shù)進行調(diào)控，通過價格競爭促使企業(yè)進步。入世后我們還面臨另一個價格挑戰(zhàn)，就是我國企業(yè)的利潤并不完全作為利潤來使用，例如折舊率偏低、補償不足、福利獎金、住房補貼、職工醫(yī)療等都是從利潤中開支，而在國際上大都是列入生產(chǎn)成本的，因此在會計成本預(yù)算上也必須與國際接軌。

　　三、針對挑戰(zhàn)可以采取的多種對策

　　1、觀念的轉(zhuǎn)變。樹立大生產(chǎn)、大市場、大流通觀念，著眼國際國內(nèi)兩個市場，迅速地把實力轉(zhuǎn)化為競爭力。建立起真正的市場主體，要一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，剝離不良資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，花大氣力盡快向智力密集、技術(shù)密集和資金密集的管理型公司轉(zhuǎn)變，形成強大的競爭力。

　　2、企業(yè)運作體系的發(fā)展。積極采用先進技術(shù)，提高企業(yè)整體素質(zhì)。在改制重組過程中，應(yīng)與現(xiàn)代管理模式的建立相結(jié)合，包括建立國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)保管理體系及安全管理體系，并以這三大體系為核心有機地構(gòu)建協(xié)調(diào)運作的建筑業(yè)現(xiàn)代管理模式。開拓和利用好國內(nèi)外兩個市場，一方面使國際市場成為減少國內(nèi)市場波動的調(diào)節(jié)手段，一方面又以國內(nèi)市場為依托，使之成為應(yīng)付國際市場變化的緩沖機制。

　　3、利用政策、法規(guī)保護我國的建筑市場。要加強對國際慣例與規(guī)范的學(xué)習(xí)與使用，加快建立適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系。針對建筑企業(yè)的發(fā)展不平衡和各地建筑市場規(guī)范管理不盡一致的狀況，政府要采取相應(yīng)措施，靈活地對建筑企業(yè)采取適當保護模式，對建筑市場管理按照《建筑法》的要求進一步規(guī)范運作，使其在較短的調(diào)整時間內(nèi)，不斷提高應(yīng)變能力。

　　4、人才的培養(yǎng)。為適應(yīng)WTO和經(jīng)濟時代的要求，還必須制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，特別是資訊技術(shù)、新材料技術(shù)、綜合集成技術(shù)等跨專業(yè)、多學(xué)科、復(fù)合型的研究和應(yīng)用人才方面加大培養(yǎng)和引進力度，以跟上科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識更新的步伐。注重新技術(shù)的開發(fā)和引進，加大科技進步的力度。加強與國內(nèi)科研機構(gòu)及大專院校的橫向聯(lián)合，建立高效實用的科研體系，主要圍繞提高工程質(zhì)量、降低項目成本不斷改革創(chuàng)新。在設(shè)計與施工項目上加大應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新力度，將研究成功的現(xiàn)有技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，用知識和科技的更新保持企業(yè)在成本土的競爭優(yōu)勢。

5、實行多元化發(fā)展。實施一業(yè)為主、多業(yè)并舉的經(jīng)營戰(zhàn)略。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。要瞄準市場，高起點開拓、創(chuàng)新，開發(fā)出與企業(yè)相適應(yīng)的項目，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。堅持一業(yè)為主，多業(yè)并舉，盡快形成建筑、安裝、裝飾、道路、房地產(chǎn)開發(fā)等于一體的綜合經(jīng)營管理體系，為企業(yè)的快速發(fā)展培植新的經(jīng)濟增長點。以提高競爭生存能力，增強企業(yè)在進入WTO新形勢下的抗風(fēng)險能力。

　　入世將使內(nèi)地經(jīng)濟運行的大環(huán)境發(fā)生深刻變化，當前的要務(wù)是深入具體地了解各項國際規(guī)則，修訂經(jīng)濟法規(guī)，更新觀念大膽創(chuàng)新。在機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，唯有抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)方是我們建筑企業(yè)的上策。