環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題淺析

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摘要：隨著人口的增加，人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境不斷發(fā)生變化，出現(xiàn)了許多影響人類生活和生產(chǎn)、甚至影響人類生存的種種問題。認(rèn)識環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾顯得十分迫切和重要。文章通過闡述環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境問題成因，得出了必須走可持續(xù)發(fā)展道路的必要性，并提出了相應(yīng)的政策建議。

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境；環(huán)境問題；可持續(xù)發(fā)展

　　人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境不斷發(fā)生變化，資源、環(huán)境、人口等社會經(jīng)濟(jì)和政治問題日益尖銳和全球化，出現(xiàn)了許多影響人類生活、生產(chǎn)、甚至影響人類生存的種種問題，即所謂的環(huán)境問題。目前，環(huán)境問題已成為阻礙社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此，深入研究環(huán)境變化的特征、分析環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，將為協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系提供可靠的理論依據(jù)。

　　一、環(huán)境現(xiàn)狀分析

　　環(huán)境問題是指不合理開發(fā)利用自然資源所造成的環(huán)境破壞以及城市化和工農(nóng)業(yè)高速發(fā)展而引起的“三廢”污染、噪聲污染、農(nóng)藥污染等。當(dāng)前環(huán)境問題的主要特點是：世界環(huán)境從區(qū)域性、小范圍的環(huán)境污染擴(kuò)展為全球性環(huán)境問題；環(huán)境污染從少數(shù)工業(yè)城市擴(kuò)展為全球，包括城市和鄉(xiāng)村。環(huán)境問題從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展到發(fā)展中國家，從第一世界擴(kuò)展到第三世界，成為全世界所有人共同面臨的問題，成為全球性問題。一方面發(fā)達(dá)國家在工業(yè)升級的過程中把淘汰工業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，并向第三世界輸出垃圾；另一方面，發(fā)展中國家自身工業(yè)化的發(fā)展，以及由于貧窮和債務(wù)迫使他們過度開發(fā)自己的環(huán)境資源，其環(huán)境正受到越來越嚴(yán)重的損害，不少地方已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞之間的惡性循環(huán)，這樣就使全球環(huán)境朝不斷惡化的方向發(fā)展。主要表現(xiàn)如下：

　　（一）空氣污染和水污染嚴(yán)重

　　空氣污染主要來自于生活、工業(yè)及汽車尾氣的排放，其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環(huán)境惡化的主要原因，據(jù)統(tǒng)計，1996年全球二氧化碳排放量達(dá)到將近239億噸，造成全球氣候變暖，兩極冰川融化。資料顯示，工業(yè)革命以來，大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態(tài)之中。除此之外，城市生活垃圾所帶來的空氣污染也不可忽視，垃圾處理場受利益的驅(qū)動，為降低處理成本，往往不采取有成本的環(huán)保措施來處理生活垃圾，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染、水污染。

　　生活污水和工業(yè)廢水的排放量逐年增加，大量的廢水挾帶著有機(jī)污染物、氮磷等營養(yǎng)性污染物，以及很多難降解的有機(jī)物傾倒入江河湖海，造成了嚴(yán)重的水環(huán)境污染。南海域石油類污染較重，近海的富營養(yǎng)化趨勢嚴(yán)重，赤潮發(fā)生頻率不斷上升，淡水湖泊富營養(yǎng)污染嚴(yán)重，其中藻類瘋長，水色發(fā)綠、發(fā)臭，如2007年震驚全國的無錫太湖藍(lán)藻水污染事件，造成無錫市整個城市市民的飲水危機(jī)。

　　（二）森林銳減

　　工業(yè)化以來，森林遭到過度砍伐，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，地球上每分鐘就有2000平方米森林被毀掉。自1950年以來，全世界森林已損失了一半。其中我國黃土高原就是一個典型的例子，其森林覆蓋率由解放前的5％發(fā)展成為水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，每立方米的黃河水中竟含有泥沙37千克，是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積，黃河變成高高在上的“懸河”。

　　（三）耕地減少

　　土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)資料顯示，全球每年有2100萬公頃的農(nóng)田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用。全球有100多個國家，9億多人口和25％的陸地受到荒漠化威脅。

　　（四）酸雨嚴(yán)重、臭氧層空洞增大，水資源危機(jī)

　　隨著工業(yè)化的進(jìn)程，酸雨四處擴(kuò)張，愈演愈烈，危害著陸地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、材料和人的健康。近年來，作為地球上生命保護(hù)屏障的臭氧層變薄，甚至出現(xiàn)空洞。

　　（五）物種滅絕速度驚人

　　工業(yè)革命以后，人類大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動，導(dǎo)致物種的滅絕速度達(dá)到令人驚駭?shù)某潭?。?jù)研究，人類進(jìn)入文明社會的2000年來，約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間，包括哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲類在內(nèi)的淡水動物數(shù)量減少了45％，海水動物的數(shù)量則減少了35％左右。

　　總之，從目前環(huán)境問題的現(xiàn)狀可知，原來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，嚴(yán)重破壞了我們未來的生存環(huán)境，并且?guī)斫?jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。

　　二、環(huán)境問題成因分析

　　（一）經(jīng)濟(jì)活動的盲目擴(kuò)大，城市化和工業(yè)化對環(huán)境的破壞最為嚴(yán)重

　　1、城市化和工業(yè)化對大氣環(huán)境的影響。隨著經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的提高，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程都在迅速的往前推進(jìn)，帶來人口和工廠企業(yè)的集中。而大工業(yè)生產(chǎn)以及工廠門類和數(shù)量的增多，居民使用燃料、工廠采用化工產(chǎn)品排放的大量煙塵，極大地改變了大氣的組成。據(jù)分析城市大氣污染物中煙塵最為突出，而且在排放煙塵的同時，還夾雜有二氧化碳、二氧化硫、氟、氯等廢氣的排放。

　　2、城市化和工業(yè)化對水環(huán)境的影響。城市化增加了房屋和道路等不透水面積和排水工程，從而減少了滲透，增加了流速，地下水得不到地表水的補(bǔ)充，破壞了自然界的水分循環(huán)，導(dǎo)致地球表面總體供水緊張。并且工業(yè)生產(chǎn)中的廢渣、廢水、廢氣直接流入江、河、湖、?；驖B入地表都會對水體產(chǎn)生影響，危害人們健康。城市中的生活用水，尤其是各種洗滌劑、洗衣粉、浴液、潔廁液等的大量使用，使城市廢水中的化學(xué)成分和有毒物質(zhì)的比例上升，再加上一些城市對污水處理和排放不當(dāng)，使水污染更加嚴(yán)重。

　　3、城市化和工業(yè)化對水生物環(huán)境的影響。城市化嚴(yán)重地破壞了生物環(huán)境，改變了生產(chǎn)環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)者有機(jī)體與消費者有機(jī)體的比例出現(xiàn)失調(diào)。房屋密集，街道交錯，到處是水泥建筑和馬路，阻斷了生物群體之間的通道，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。同時工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染嚴(yán)重影響了生態(tài)系統(tǒng)的原生態(tài)，使一些適應(yīng)性差的生物被現(xiàn)實環(huán)境所淘汰。

　　4、城市化和工業(yè)化所帶來的噪聲污染。城市人口集中，工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通運輸?shù)然顒佣籍a(chǎn)生的噪聲，直接影響人的身體健康。

　　（二）人口的急劇增長是環(huán)境惡化的另一個主要原因

　　人口問題，西方學(xué)者稱為“人口爆炸”，是指人口增長與環(huán)境承載能力之間存在著矛盾。目前，世界人口已超過了60億，而亞、非、拉等許多發(fā)展中國家新增人口占世界人口增長的90％。這些地區(qū)多屬于人口素質(zhì)低、資源開發(fā)狀況差、經(jīng)濟(jì)貧困的國家，是世界人類與環(huán)境矛盾較突出的地區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)以來，世界人口城市化速度加快，現(xiàn)在世界城市人口已超過了30億，占世界總?cè)丝诘?0％以上。大城市、特大城市發(fā)展較快。世界百萬人口以上城市從1980年的243個增加到2001年的390個。因此，人口的急劇增長所帶來的城市人口的過度膨脹，導(dǎo)致城市環(huán)境自凈能力降低，污染嚴(yán)重等一系列的環(huán)境問題。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜造成環(huán)境污染加劇

　　首先，氮、磷、鉀等化學(xué)肥料，比傳統(tǒng)農(nóng)家有機(jī)肥含量純度高，作物吸收快，能迅速提高農(nóng)作物產(chǎn)量。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來，造成土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染，化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖，導(dǎo)致魚、蝦、蟹等水生動物減少直到滅絕。

　　其次，農(nóng)藥污染近年來也逐年加重。菜農(nóng)、果農(nóng)為了追求高產(chǎn)量大量噴灑農(nóng)藥。其噴灑農(nóng)藥的過程中對實施者本人造成了皮膚的污染；長期過量對糧作物施用農(nóng)藥，使害蟲產(chǎn)生很強(qiáng)的抗藥免疫性，還將導(dǎo)致農(nóng)藥的更嚴(yán)重的過量施用，如此惡性循環(huán)，使蔬菜、水果中的農(nóng)藥殘留量加大，長期食用這種過量使用農(nóng)藥的瓜果蔬菜，對人體的健康嚴(yán)重有害。

　　最后，地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn)，有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量，沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制，給人民的生活帶來了實惠。但是據(jù)科學(xué)資料顯示，現(xiàn)在使用的這類塑料薄膜，埋在土壤中200年也不會腐爛，塑料大棚之類的使用和不恰當(dāng)?shù)膹U舊處理，已經(jīng)形成了“白色污染”，威脅著人們的生活和健康。

　　通過對環(huán)境問題的現(xiàn)狀及成因的分析可知，隨著生產(chǎn)力水平的提高和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來越復(fù)雜。因此，我們必須采用正確的對策來面對今天的環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展就是一種既能滿足當(dāng)代人的需求又不對后代人的需要構(gòu)成危害的發(fā)展政策。

　　三、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

　　1987年聯(lián)合國發(fā)表了《我們共同的未來》一書，該書首次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，并指出可持續(xù)發(fā)展是在不斷提高人們生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的同時，既滿足人們當(dāng)前生活的需要，又不損害下一代生存和發(fā)展的需要，以最小的自然消耗取得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同追求的理想模式。1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會上提出了“人類要生存，地球要拯救，環(huán)境與發(fā)展必需協(xié)調(diào)”的口號，并通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件，其核心內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展。1994年3月，我國政府編制發(fā)布了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展列入中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來，黨的十六大和十七大分別提出走新型工業(yè)化道路和建設(shè)生態(tài)文明，都是在不斷的落實可持續(xù)發(fā)展的理念。

　　可持續(xù)發(fā)展源于發(fā)展理論，是發(fā)展理論在研究深度和廣度上的繼續(xù)深化，而傳統(tǒng)發(fā)展道路造成的環(huán)境問題及生態(tài)危機(jī)問題越來越突出，人類必須做出抉擇，必須與傳統(tǒng)發(fā)展思路決裂，依據(jù)新的發(fā)展觀重新調(diào)整各項政策。而可持續(xù)發(fā)展正是在這種背景下應(yīng)運而生，可持續(xù)發(fā)展是在保持城市功能正常發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長、社會不斷進(jìn)步、生活質(zhì)量逐步優(yōu)化、現(xiàn)代化水平不斷提高的前提下，實現(xiàn)資源的持續(xù)利用、環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，并為未來城市的發(fā)展留有充分的條件與空間，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，讓我們的子孫后代能夠享有優(yōu)質(zhì)的資源和良好的環(huán)境。同時可持續(xù)發(fā)展絕對不是短期行為的發(fā)展，也不是人類以今天的利益換取明天的發(fā)展，它是有利于生態(tài)資源的次需利用和永續(xù)發(fā)展。

　　從內(nèi)容上看，可持續(xù)發(fā)展理論不是孤立地指某個單一要素，而是諸多要素的全方位地協(xié)調(diào)發(fā)展，是人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等各個單一要素統(tǒng)一體之整體的運行狀態(tài)；從時間上看，它是長期恒久的；從代際關(guān)系上看，它不僅能滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，而且也同樣能滿足子孫后代人發(fā)展的需要；從涉及的范圍上看，它指的不是個別、局部的問題，而是整體的全局的問題，它不僅是個別區(qū)域能否可持續(xù)發(fā)展的問題，而是眾多區(qū)域的，甚至是全世界的可持續(xù)發(fā)展問題。

　　四、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體對策

　　（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃，使城市布局合理，通過城市土地價格機(jī)制，控制城市規(guī)模的惡性膨脹

　　城市的布局涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境等各方面因素，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合平衡。首先，城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對環(huán)境的影響。城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)，一定要布置在下風(fēng)向。城市的工業(yè)布局還要密切注意河流的走向、流量、泥沙流動規(guī)律和河流的自凈能力。其次，城市內(nèi)部布局也應(yīng)有利于保護(hù)環(huán)境。多中心的格局、放射壯布局，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　對城市土地實行有償使用，以地租地價來調(diào)節(jié)土地需求，就可以使城市既具有凝聚力，又具有排斥力。有償使用土地，可以杜絕多占地、占地不用的現(xiàn)象，在一定程度上緩解了城市土地需求膨脹與供求短缺的矛盾，使城市經(jīng)濟(jì)的運行基本建立在城市土地存量上，減少了盲目向外擴(kuò)張。

　　（二）控制人口增長，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，從而合理的調(diào)整人與自然界的關(guān)系

　　通過經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵控制生育，調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。對于少生優(yōu)生者給予良好的社會保障和醫(yī)療保障，使其沒有后顧之憂。同時通過普及高等教育大力提高人口質(zhì)量，提高整個民族的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與生產(chǎn)力布局的可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）實行以資源保護(hù)為核心的環(huán)境管理

　　用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新能源，提高資源利用率，同時，實施制度創(chuàng)新，實行環(huán)境資源的有償使用。不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，由粗放式生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，通過提高資源的利用效率，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。合理利用和保護(hù)土地資源、水資源和生物資源，防止水土流失，控制污染，保護(hù)野生動植物資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于經(jīng)濟(jì)的外部性。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策，通過市場機(jī)制，把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)化到各級經(jīng)濟(jì)分析和決策過程中。通過事后增加治理成本的方法來削減污染，實行環(huán)境資源的有償使用，既能有效地約束污染者的排污行為，確保“污染者負(fù)擔(dān)”，又能為政府進(jìn)行環(huán)境集中治理籌集資金，或?qū)①Y金用于清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)等，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，實行環(huán)境資源的有償使用，是解決污染的根本思路。保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境費、環(huán)境稅、排污權(quán)交易等。

　　（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時提高公眾的環(huán)保意識

　　把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝，具體對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計，保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過程和生命的延續(xù)，實現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)利用。

　　在全民中開展環(huán)保知識的宣傳活動，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的思想，破除“產(chǎn)品高價，資源低價，環(huán)境無價”的觀念，使企業(yè)樹立“清潔生產(chǎn)觀”，消費者樹立“綠色消費觀”。

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