測繪條例

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  江蘇省測繪條例
第一章  總則
　　第一條  為了加強(qiáng)測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，提高測繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)的保障服務(wù)水平，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　第三條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪和編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，促進(jìn)地理信息共享，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。
　　第四條  省測繪局是省人民政府行使測繪行政管理職能的部門（以下簡稱省測繪行政主管部門），負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門（以下簡稱市、縣測繪行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
　　第二章  測繪資質(zhì)資格與測繪市場
　　第五條  從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)。個(gè)人和未取得測繪資質(zhì)證書的單位不得從事測繪活動。
　　甲級測繪資質(zhì)申請由省測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門。省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理、審查和資質(zhì)證書的發(fā)放，可以委托設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門受理測繪資質(zhì)申請。
　　在測繪活動中直接從事技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地測量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
　　第六條  測繪人員進(jìn)行測繪活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
　　省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)測繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，可以委托設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門承擔(dān)測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準(zhǔn)等工作。
　　第七條  測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；測繪項(xiàng)目承包單位依法將測繪項(xiàng)目分包的，分包業(yè)務(wù)量不得超過國家的有關(guān)規(guī)定，接受分包的單位不得將測繪項(xiàng)目再次分包。
　　使用財(cái)政資金五十萬元以上的測繪項(xiàng)目和依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招標(biāo)的測繪項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動的監(jiān)督。
　　承發(fā)包的測繪項(xiàng)目可以實(shí)行監(jiān)理制度。
　　第八條  單項(xiàng)合同金額在五萬元以上的測繪項(xiàng)目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書、合同文本的復(fù)印件報(bào)測繪項(xiàng)目所在地測繪行政主管部門備案。
　　第三章  基礎(chǔ)測繪和其他測繪
　　第九條  基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理。
　　省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理省級基礎(chǔ)測繪。省級基礎(chǔ)測繪包括：
　?。ㄒ唬┙⑴c更新全省統(tǒng)一的四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　?。ǘ┻M(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取省級基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；
　　（三）測制、更新1：5000、1：10000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫；
　?。ㄎ澹┚幹婆c更新全省行政區(qū)域圖；
　?。﹪鴦?wù)院測繪行政主管部門和省人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。
　　市、縣測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本級基礎(chǔ)測繪。市、縣級基礎(chǔ)測繪包括：
　?。ㄒ唬┙⑴c更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
　?。ǘy制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
　　（）建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫；
　　（四）編制與更新本級行政區(qū)域圖；
　?。ㄎ澹┦y繪行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。
　　第十條  基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎(chǔ)測繪所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
　　省人民政府對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測繪可以給予必要的財(cái)政補(bǔ)助。
　　第十一條  測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)測繪的規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書組織實(shí)施本級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。
　　基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范，通過專家論證。市、縣級基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第十二條  省級基礎(chǔ)測繪成果更新周期不超過五年，市、縣級基礎(chǔ)測繪成果更新周期為三至五年。
　　經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展較快的地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新基礎(chǔ)測繪成果。
　　第十三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用省測繪行政主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)和測繪基準(zhǔn)。
　　因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，中小城市和本省大型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
　　建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個(gè)相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
　　第十四條  測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)與管理。數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架和財(cái)政投資建立的地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
　　第十五條  因測繪需要進(jìn)行航空攝影的，由省測繪行政主管部門報(bào)軍事主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，并遵守《通用航空飛行管制條例》的規(guī)定。
　　使用財(cái)政資金購置衛(wèi)星遙感測繪資料和進(jìn)行航空攝影的，由測繪行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　第十六條  向單位和個(gè)人核發(fā)土地權(quán)屬證書，應(yīng)當(dāng)附具由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位測制的權(quán)屬界址圖。向單位和個(gè)人核發(fā)房屋所有權(quán)證書，應(yīng)當(dāng)附具由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位測制的房產(chǎn)平面圖。
　　不動產(chǎn)權(quán)屬測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
　　第十七條  水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
　　在本省城市建成區(qū)內(nèi)鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程必須及時(shí)進(jìn)行地下管線測量、竣工測量?？h級以上建設(shè)（市政公用）行政主管部門對市政工程測量工作予以指導(dǎo)和管理。
　　第四章  測繪成果
　　第十八條  測繪成果依法實(shí)行匯交制度。省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本省測繪成果匯交管理工作，可以委托設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門組織實(shí)施本行政區(qū)域測繪成果匯交和保管工作。
　　測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測繪成果檢驗(yàn)合格后三個(gè)月內(nèi)，依法向省測繪行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。
　　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將匯交的測繪成果目錄向社會公布。有關(guān)單位和個(gè)人需要查詢測繪成果的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
　　第十九條  對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，必須經(jīng)該測繪成果提供部門批準(zhǔn)或者所有權(quán)人同意。
　　第二十條  使用財(cái)政資金完成的測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動。
　　測繪成果依法無償提供的，測繪成果提供單位除收取提供成果過程中實(shí)際發(fā)生的工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門會同省測繪行政主管部門制訂。
　　第二十一條  本省有關(guān)部門和單位確需向外國組織或者個(gè)人及外商投資企業(yè)提供涉密測繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密處理。
　　省測繪行政主管部門和對外提供測繪成果資料的單位應(yīng)當(dāng)建立對外提供測繪成果資料檔案。
　　第二十二條  基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)備份，存放在不同的地點(diǎn)。測繪成果資料檔案的存放設(shè)施與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、消防及檔案管理的規(guī)定和要求，確保測繪成果的完整和安全。
　　第二十三條  本省重要地理信息據(jù)由省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)審核，與省人民政府有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后，省人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布。
　　本省重要地理信息數(shù)據(jù)主要指本省行政區(qū)域內(nèi)的自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等重要數(shù)據(jù)，江、湖、山、洞等相關(guān)屬性數(shù)據(jù)；冠以“江蘇”、“江蘇省”等字樣和依法由省測繪行政主管部門審核的其他地理信息數(shù)據(jù)。
　　第二十四條  測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理。
　　基礎(chǔ)測繪和使用財(cái)政資金超過五十萬元的其他測繪項(xiàng)目的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，質(zhì)量合格的方可提供使用。
　　組織實(shí)施測繪項(xiàng)目的單位不得拒絕測繪行政主管部門依法組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。
　　第二十五條  使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程中的測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分使用已有的適宜的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
　　對前款所指的測繪項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后七日內(nèi)書面征求同級測繪行政主管部門意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出書面意見。
　　無償使用基礎(chǔ)測繪成果的部門和單位，應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門無償提供本部門或者本單位掌握的可用于基礎(chǔ)測繪的信息資料以及相關(guān)的更新資料。
　　第五章  地圖及地圖產(chǎn)品
　　第二十六條  縣級以上地方人民政府測繪、工商、新聞出版、教育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對地圖及地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
　　第二十七條  編制、出版地圖應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國地圖編制出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現(xiàn)勢資料和信息。
　　從事地理信息現(xiàn)勢資料收集并在地圖上進(jìn)行標(biāo)繪的人員應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
　　第二十八條  編制行政區(qū)域地圖和政區(qū)地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。
　　編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費(fèi)用。
　　第二十九條  出版或者展示未出版的本省全省性地圖的，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報(bào)送省測繪行政主管部門審核；出版或者展示未出版的本省地區(qū)性地圖的，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖先報(bào)送設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門初審，由設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門報(bào)送省測繪行政主管部門審核。
　　本省地方性中、小學(xué)教學(xué)地圖，由省教育行政主管部門會同省測繪行政主管部門審定。
　　生產(chǎn)制作附有國界線或者省級行政區(qū)域界線的示意性地圖圖形的音像制品、標(biāo)牌、廣告以及玩具、紀(jì)念品、工藝品的，由生產(chǎn)制作單位報(bào)送省測繪行政主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門審核。
　　第三十條  依照本條例第二十九條第一款、第二款規(guī)定負(fù)責(zé)審核的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將審核決定書面通知送審單位。逾期未通知的，視為同意。
　　依照本條例第二十九條第三款規(guī)定負(fù)責(zé)審核的部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行即送即審的簡易程序。
　　省測繪行政主管部門對通過審核的地圖樣圖，應(yīng)當(dāng)發(fā)給送審單位地圖審圖號；對通過審核的其他載體形式的地圖產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《地圖圖形審核批準(zhǔn)書》。
　　第六章  測量標(biāo)志
　　第三十一條  測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測量標(biāo)志檔案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，并負(fù)責(zé)指派單位或者專人保管基礎(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作。
　　對永久性測量標(biāo)志保管實(shí)行津貼制度。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志的維護(hù)和保管經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。
　　第三十二條  永久性測量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)科學(xué)布點(diǎn)、合理設(shè)置。
　　設(shè)置永久性測量標(biāo)志，需要使用土地或者建筑物的，有關(guān)單位和個(gè)人不得干擾和阻撓。永久性測量標(biāo)志占用國有或者集體土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)；占用建筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
　　第三十三條  測量標(biāo)志依法實(shí)行有償使用制度。承擔(dān)測繪項(xiàng)目的測繪單位使用測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于測量標(biāo)志的維護(hù)。
　　測繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門、省財(cái)政部門會同省測繪行政主管部門制定。
　　第三十四條  本省行政區(qū)域內(nèi)已有的國家一、二等和省級基礎(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志以及A、B、CGPS點(diǎn)，由省測繪行政主管部門組織維護(hù)；國家三、四等和由設(shè)區(qū)的市縣（市）級基礎(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志以及D、E級GPS點(diǎn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）測繪行政主管部門組織維護(hù)。
　　第七章  法律責(zé)任
　　第三十五條  違反本條例第七條第一款規(guī)定，測繪單位將測繪項(xiàng)目違規(guī)分包的，由測繪行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止測繪，沒收違法所得，可以并處違規(guī)分包額的約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。
　　第三十六條  違反本條例第八條規(guī)定，承攬測繪項(xiàng)目的單位不按照規(guī)定備案的，由測繪行政主管部門責(zé)令改正。
　　第三十七條  違反本條例第十三條第一款規(guī)定，從事測繪活動使用未經(jīng)省測繪行政主管部門指定的測繪系統(tǒng)的，由測繪行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止測繪，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十八條  違反本條例第二十條第一款規(guī)定，無償使用測繪成果的單位將該測繪成果用于營利活動的，由測繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。
　　第三十九條  對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第八章  附則　　第四十條  本條例自2005年10月1日起施行。