南水北調(diào)東線工程泰安段大汶河水污染防治對(duì)策

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大汶河是黃河下游的較大支流，是南水北調(diào)東線工程主要調(diào)蓄水庫─—東平湖的惟一匯入河流。發(fā)源于萊蕪市松崮山南麓的沙崖子村，大汶口以上分北支牟汶河和南支柴汶河，以北支牟汶河為主流，大汶口至戴村壩為中游，戴村壩以下為下游，稱大清河，在東平縣馬口入東平湖，全長208 km，自然落差362 m，總流域面積9068千米.其中，北支牟汶河流域面積3712千米，主要支流有瀛汶河、石汶河和泮汶河；南支柴汶河，流域面積為1944 千米，沿途有平陽河、光明河、羊流河、禹村河匯入。中下游主要支流有漕河、濁河和匯河。

　　為確保南水北調(diào)東線工程效益的發(fā)揮，作為對(duì)調(diào)水工程影響較大的大汶河及其流域的水環(huán)境必須加以控制和治理?，F(xiàn)結(jié)合我們多年來的調(diào)查研究資料，談?wù)動(dòng)嘘P(guān)對(duì)策。

　　1、大汶河主要污染源及其污染現(xiàn)狀

　　近年來，由于人口和經(jīng)濟(jì)的急劇增長，大汶河流域水體污染較為嚴(yán)重。據(jù)1990—2000年監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料表明，流域內(nèi)排污量較大，污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。受流域內(nèi)各種污染源的排污影響，大汶河河流水體質(zhì)量狀況較差。

　　1.1 主要污染源分布情況

　　新泰市是泰安市的主要工業(yè)基地，主要有造紙、印染、化工、機(jī)械、冶金、采掘等工礦企業(yè)，大都座落在大汶河南支柴汶河的上游河畔。

　　萊蕪市位于大汶河北支牟汶河的上游，主要工業(yè)有鋼鐵、采礦、電力、機(jī)械、造紙等。

　　泰安市區(qū)是泰安市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，主要有造紙、釀酒、食品加工、紡織、印染、機(jī)械、化工等，工業(yè)廢水及城市污水大部分經(jīng)泮河及其支流三里河、奈河和梳洗河等河流匯入大汶河。

　　肥城市是泰安市新興的工業(yè)城市，位于泰安市的西北部。主要工業(yè)有采煤、煉焦、造紙和釀酒等，全部工業(yè)廢水經(jīng)康王河流入大汶河。

　　東平縣在大汶河的下游。主要工業(yè)有造紙、紡織、釀酒及化工等。

　　寧陽縣主要工業(yè)有化工、造紙、農(nóng)藥及煤礦等，大汶河流經(jīng)寧陽縣北部，接納寧陽縣部分工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水。

　　1.2 污染現(xiàn)狀及其構(gòu)成分析

　?。?）大汶河流域主要污染源分布較廣，以新泰市、萊蕪市、肥城市和泰安市為重點(diǎn)區(qū)域，它們是工業(yè)集中地域，排放的污廢水量大。其等標(biāo)污染負(fù)荷占整個(gè)流域的90％左右，是污染源的重點(diǎn)治理和控制區(qū)。

　?。?）工業(yè)廢水中的主要污染物以懸浮物、化學(xué)耗氧物質(zhì)COD為重點(diǎn)，是流域工業(yè)廢水中最為主要的污染物質(zhì)，它們的污染負(fù)荷占整個(gè)所評(píng)價(jià)的11項(xiàng)主要污染物的污染負(fù)荷的85％左右。其次是揮發(fā)酚、氰化物、石油類和硫化物等，其等標(biāo)污染負(fù)荷比為13.5％。

　?。?）就行業(yè)來講，礦業(yè)、造紙業(yè)、飲食業(yè)和化學(xué)工業(yè)是污水排放大戶，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全部行業(yè)等標(biāo)污染負(fù)荷的93％以上。

　?。?）以納污區(qū)域來分，大汶河南支柴汶河上游新泰市城區(qū)處，大汶河南支樓德至磁窯段；大汶河北支牟汶河、萊蕪市城區(qū)處及支流泮河區(qū)域；大汶河支流康匯河及下游東平湖較為嚴(yán)重，其等標(biāo)污染負(fù)荷占全流域的等標(biāo)污染負(fù)荷的95％以上。

　　（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)流域水體的污染不容忽視，廢水排放量逐年增加，亂排亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　（6）流域內(nèi)化肥、農(nóng)藥的施用是面污染源的主要污染物質(zhì)，大量地施用農(nóng)藥、化肥，直接通過降水、徑流進(jìn)入水體，對(duì)地表水和地下水都會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的污染。對(duì)于本流域，大量的農(nóng)藥、化肥，其有害物質(zhì)通過徑流匯入大汶河及其支流，因此對(duì)大汶河的水質(zhì)有著較大影響。

　　1.3 大汶河水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

　　1995—2000年大汶河大部分?jǐn)嗝嬖诳菟竟?jié)均超過地面水V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從水期上分析，枯水期的COD濃度高于豐水期。從斷面上分析，王臺(tái)大橋、角峪、北甸子斷面中，角峪COD濃度最高，王臺(tái)最低。從污染物類型方面看，COD、高錳酸鹽指數(shù)檢出值較高，為主要污染物質(zhì)，與污染源所排放的主要污染物質(zhì)基本一致，另外，受農(nóng)藥、化肥等面污染的影響，水體中的總磷、總氮等營養(yǎng)物質(zhì)有所增加，大汶河屬有機(jī)污染。按年分析，高錳酸鹽指數(shù)1995年為20.6 mg/L，2000年為12.05 mg/L，主要污染物濃度大致呈下降趨勢。由于河流水量季節(jié)性變化明顯，枯水季節(jié)徑流量很小，大汶河的主要水源來自沿河各縣（市、區(qū)）排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，污徑比增加，點(diǎn)源性影響大，而豐水期雨水增多，河水徑流量大，污染物擴(kuò)散稀釋較強(qiáng)，濃度有明顯降低。

　　2、污染危害及污染源治理現(xiàn)狀

　　大汶河是泰安市、萊蕪市的主要地面河流，河流水量季節(jié)性變化較強(qiáng)，枯水季節(jié)大汶河的主要水源來自沿河各縣、市、區(qū)所排放的工業(yè)廢水和生活醫(yī)療污水，這些污廢水直接影響著大汶河的水質(zhì)。

　　近年來，由于國家和政府對(duì)環(huán)境的重視，大汶河流域經(jīng)過各方人員的努力，其環(huán)境污染的局部有所控制，但從整個(gè)流域來講，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，這些企業(yè)比較分散，并且因陋就簡，“三廢”處理設(shè)施極不健全，所生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項(xiàng)目大都是污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)品項(xiàng)目，如造紙、電鍍、化工、印染、紡織、采煤等。因此流域整體的污染還在日趨嚴(yán)重。因環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的污染糾紛日漸突出，給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了許多不利影響，造成了越來越多的不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

　　3、大汶河污染與自然的關(guān)系

　　由于大汶河屬于季節(jié)性較強(qiáng)的河流，因此在枯水期河道常出現(xiàn)斷流，斷流后，各排污區(qū)域所排放的污水不能自凈。而在其排污口下游某一河段內(nèi)水分蒸發(fā)滲漏掉，其污染物質(zhì)留存于該河段的河床底泥中。當(dāng)斷流后的第一次河道過水時(shí)，其河流中的水質(zhì)污染較為嚴(yán)重，這是由于該時(shí)期排入河中的污染物與斷流時(shí)留存于河床底泥中的污染物的并重作用。在豐水期，河流流量較大，大汶河主要起排洪作用。此時(shí)，河流水質(zhì)污染較輕。

　　大汶河地表水化學(xué)成分特征值主要受氣候、下墊面條件和周圍環(huán)境等因素的影響。一般與降水、徑流的分布呈相反的趨勢，河水化學(xué)成分隨著氣候的季節(jié)變化較大，并且在地域上也有很大差異，特別是人類活動(dòng)對(duì)河水化學(xué)特征值產(chǎn)生較大影響。如在多雨地區(qū)，河水被降水稀釋，其礦化度較低，反之，則較高。受人類活動(dòng)的影響，城鎮(zhèn)附近的河水化學(xué)特征值較高。

　　4、河流水質(zhì)污染原因分析

　　4.1 大量的工業(yè)廢水是造成河流水質(zhì)污染的主要因素

　　隨著流域工業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，大量工業(yè)廢水直接或間接排放到河流，雖然企業(yè)基本上都已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但由于治理水平較低且轄區(qū)內(nèi)造紙企業(yè)較多，廢水中仍有大量的污染物進(jìn)入水體，造成河流水質(zhì)的污染。

　　結(jié)構(gòu)性污染突出。據(jù)重點(diǎn)污染源統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在流域工業(yè)廢水污染源中，造紙、釀酒等行業(yè)是主要的廢水污染源，也是限期治理的重點(diǎn)。其中1999年泰安市工業(yè)廢水COD年排放量3.36萬t中，造紙行業(yè)20472 t，煤炭采掘業(yè)5 551 t，食品飲料行業(yè)5 493 t，化工行業(yè)1 368 t.

　　4.2 城市污水逐年增加

　　近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市生活污水排放量逐年增加，而城市污水處理廠建設(shè)滯后，使城市生活污水成為主要污染源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰安市2000年生活污水COD排放量為68 680.3 t，占COD總排放量的49.15％。目前，僅有1座污水處理廠，處理能力5萬t/d，年削減COD 0.693萬t.還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到對(duì)生活污水集中處理的目標(biāo)。

　　4.3 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視

　　隨著工業(yè)污染源治理達(dá)標(biāo)排放和城市生活污水處理廠的建成運(yùn)行，面源問題日益突出。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的不合理使用是造成調(diào)水沿線農(nóng)村面源污染的主要原因。農(nóng)藥、化肥、地膜的污染不斷加重。全市化肥使用量逐年增加，2000年全市農(nóng)藥施用量6308 t；化肥施用量174821 t，其中氮肥78766 t，磷肥24758 t，鉀肥17983 t，復(fù)合肥53314 t.不合理地使用化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、地力下降，加劇水體富營養(yǎng)化。一些規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)物不合理排放，使地表水、地下水受到一定程度的污染，影響到水質(zhì)質(zhì)量。

　　4.4 水資源短缺加劇水質(zhì)污染

　　由于受氣候干旱等因素的影響，降雨和客水來源持續(xù)減少，水資源日趨短缺，對(duì)接納的大量工業(yè)廢水和生活污水起不到稀釋和凈化的作用；廢水中的污染物在河床中沉積、滲透，同時(shí)造成了沿岸地下水的污染；豐水期由于降水形成地表徑流匯入河內(nèi)，使河床中沉積的污染物被沖至下游，易造成下游水體污染的加重或造成突發(fā)性污染。在枯水期，大多數(shù)河流僅有工業(yè)廢水和生活污水排入，即使企業(yè)達(dá)標(biāo)并建設(shè)城市污水處理廠，大部分河段也難以達(dá)到功能區(qū)要求。

　　5、大汶河水污染綜合防治對(duì)策

　　通過上述分析可以看出，大汶河水體污染較重，制約著流域乃至山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活健康水平的提高，對(duì)南水北調(diào)東線工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理有著重要影響。因此，對(duì)大汶河水污染系統(tǒng)進(jìn)行治理和控制，是改善河流水體質(zhì)量、保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和區(qū)域資源永續(xù)利用的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是確保南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)和清水廊道、生態(tài)廊道建設(shè)的重要內(nèi)容。搞好大汶河水污染源綜合治理，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　5.1 加強(qiáng)城市污水和工業(yè)廢水的控制和整治

　　城市污水和工業(yè)廢水排放量大且污染集中，是流域的主要污染源。必須采取措施加快整治及控制，以防止對(duì)水體的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　5.1.1　加快城市污水處理廠的建設(shè)及實(shí)施　早在1986年11月原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)就頒布了《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》，其中明確提出“工礦企業(yè)的污水治理，除少數(shù)大型企業(yè)或遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的企業(yè)單獨(dú)治理外，其他能排入城市管網(wǎng)的，應(yīng)由以企業(yè)單獨(dú)治理為主，逐步過渡到以城市匯水區(qū)為單元的區(qū)域綜合治理為主。”根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，工礦企業(yè)排出的廢水根據(jù)需要按規(guī)定作適當(dāng)?shù)念A(yù)處理后，通過管網(wǎng)匯入城市污水處理廠集中處理，可以省去工礦企業(yè)進(jìn)行分散治理的水處理設(shè)施，節(jié)約大約25％的建設(shè)資金和50％的運(yùn)行費(fèi)用，并具有占地少、人員省、效率高，處理后的水體便于利用，污泥便于處置，減少二次污染等優(yōu)點(diǎn)?？梢?，興建城市污水處理廠是治理和控制城市及工業(yè)污廢水的有效措施。

　　5.1.2　積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)含量高、無污染的工礦企業(yè)　對(duì)現(xiàn)有企業(yè)要加快生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程的更新及改造，減少和控制“三廢”的排放量。對(duì)達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決關(guān)掉。對(duì)新上企業(yè)，必須做到“三同步”。更重要的是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)預(yù)測，上一批經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)含量高、沒有污染的工礦企業(yè)。

　　5.1.3　搞好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步實(shí)施環(huán)保型城鎮(zhèn)建設(shè)模式 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施過程中，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡為前提，搞好科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)化布局，并做好對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。

　　5.1.4　加強(qiáng)城市垃圾的處理　城市垃圾的亂堆亂放，嚴(yán)重影響城市景觀，污染水體和環(huán)境，是不容忽視的污染源。有些國家在城市垃圾的處理方面做的較好，有許多經(jīng)驗(yàn)和方法值得我們借鑒。處理好城市垃圾，一方面可以改善市容市貌，防止對(duì)水體和環(huán)境的污染；另一方面，可以回收利用、變廢為寶，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　5.1.5　發(fā)展污水灌溉　將富含營養(yǎng)物質(zhì)的城市污水，經(jīng)過一定處理，達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，引入農(nóng)田、林地。這樣既能增加土壤肥力，提高農(nóng)、林產(chǎn)品的產(chǎn)量，又能緩解大汶河流域水資源的供需矛盾，還能避免大量的污染物質(zhì)進(jìn)入河流和湖泊，造成河流和湖泊水質(zhì)惡化。因此，這也是一種治理污染源的有效措施。

　　5.1.6　工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系，實(shí)行全過程控制　排污企業(yè)要建立健全治理設(shè)施運(yùn)行管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，將污染治理設(shè)施管理納入生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)之中，定崗定責(zé)，保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)實(shí)行定期巡查、突擊檢查、運(yùn)行報(bào)告、情況通報(bào)、停運(yùn)審批等行之有效的制度，增加現(xiàn)場檢查、監(jiān)測頻次，逐步實(shí)行自動(dòng)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正擅自停運(yùn)治理設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為，確保污染治理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　鼓勵(lì)企業(yè)申請ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行全過程控制，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，積極開發(fā)無毒、無污染產(chǎn)品，采取節(jié)能降耗的新工藝。建立環(huán)境管理體系能使企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的同時(shí)，不斷采取循環(huán)用水、節(jié)約用電、回收廢棄物、改進(jìn)工藝流程等手段，達(dá)到節(jié)約成本、降低能耗、物耗水平的目的。

　　5.2 采取有效措施，防止面源污染

　　5.2.1　控制農(nóng)藥、化肥的施用是防止面源污染的有效途徑 有毒是農(nóng)藥、化肥的基本特性。農(nóng)藥、化肥施用的最終歸宿是直接暴露于生態(tài)環(huán)境。從各種類型的污染物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的面來看，農(nóng)藥、化肥是最為寬廣的。農(nóng)藥、化肥的殘留物隨著大氣和水的運(yùn)動(dòng)做長距離遷移，從一種環(huán)境介質(zhì)擴(kuò)散到另一種環(huán)境介質(zhì)，并且可通過食物鏈影響到遠(yuǎn)距使用地點(diǎn)的地區(qū)和水體，使該地區(qū)和水體產(chǎn)生生物富集。對(duì)水體來講，破壞水體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。據(jù)有關(guān)資料，單甲脒對(duì)水生生物群落均產(chǎn)生不同程度的影響。浮游生物比較敏感，藥后頭幾天內(nèi)，種類數(shù)量及多樣性指數(shù)下降，濃度越大，影響越明顯。一周后，浮游生物群落逐步恢復(fù)，甚至增多，但群落的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，敏感種類減少或消失，耐污種類增加，生物多樣化降低，破壞了生態(tài)平衡。

　　大汶河流域面積9068，面污染問題亦不容忽視。特別是近年來隨著農(nóng)田農(nóng)藥、化肥施用量的增加，對(duì)大汶河和東平湖的水質(zhì)產(chǎn)生著一定的影響。因此，對(duì)大汶河流域面污染的控制十分重要。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、供銷等環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用。第四，研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。

　　5.2.2　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)　生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)和生產(chǎn)有機(jī)食品，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)的改變。比如，泰安市現(xiàn)共有有機(jī)蔬菜200，產(chǎn)品經(jīng)國家環(huán)保局有機(jī)食品開發(fā)中心化驗(yàn)，達(dá)到國際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出口美國、日本。到2005年，全市有機(jī)食品種植面積將達(dá)到850.推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)工作，推廣山區(qū)豬－沼－果生態(tài)模式，搞好山、水、林、田、路綜合治理和澇洼地、塌陷地“上糧下漁”改造工作。推行青儲(chǔ)飼料、秸桿氣化、秸稈還田，禁止秸稈焚燒。

　　6、結(jié)語

　　水污染問題是環(huán)境問題的一個(gè)重要方面，水體污染嚴(yán)重制約著流域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，并造成重大損失。作為對(duì)南水北調(diào)東線工程影響較大的大汶河及其流域，為確保調(diào)水工程的實(shí)施、運(yùn)行和管理以及最大效益的發(fā)揮，采取有效措施，加強(qiáng)流域水體污染的控制和治理是當(dāng)務(wù)之急。本文提到的有關(guān)對(duì)策和措施，雖然很不全面，但可作為一定的參考。筆者相信隨著調(diào)水工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)卣娜找嬷匾?，大汶河水污染問題會(huì)得到有效的控制和治理，南水北調(diào)東線工程將會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的效益。