山東全面深入推進建筑節(jié)能

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　　“十二五”以來，山東省將建筑節(jié)能作為落實中央節(jié)能減排部署、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，積極響應(yīng)“節(jié)儉養(yǎng)德、全民節(jié)約行動”號召，健全機制，強化措施，深入推進，取得了積極進展。

　　目前，全省新建節(jié)能建筑2.8億平方米、綠色建筑2900萬平方米，改造既有居住建筑7460萬平方米、公共建筑635萬平方米，建成太陽能光熱一體化應(yīng)用建筑7498萬平方米，全面超額完成國家和省下達的各項任務(wù)。在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排檢查中，山東省獲得高度評價。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳先后被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省政府授予“全國建筑節(jié)能先進單位”、“全省節(jié)能減排先進單位”稱號。山東省政府為山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳記集體一等功。

　　在全面深入推進建筑節(jié)能減排工作中，該省突出六個“強化”。

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。山東省政府常務(wù)會議專題研究，成立了由分管省長任組長的供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并先后兩次召開會議進行部署。山東省人大先后頒布實施《山東省節(jié)能條例》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》等地方法規(guī)，省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進綠色建筑行動的實施意見》等一系列政策文件，不斷加大建筑節(jié)能推進力度。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了一系列配套政策措施，編制實施了建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用等一系列規(guī)劃，指導(dǎo)全省建筑節(jié)能工作科學(xué)有序推進。

　　二是強化約束激勵。山東省政府將綠色建筑發(fā)展、新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、光熱建筑應(yīng)用等納入對各級政府節(jié)能考核內(nèi)容及重點民生工程中，年初下達任務(wù)，年底組織考核。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省監(jiān)察廳聯(lián)合成立建筑節(jié)能督察辦公室，加強跟蹤督導(dǎo)檢查，對重點工作實行月調(diào)度、月通報。省級財政設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金，“十二五”以來，安排9.5億元資金支持綠色建筑、省級綠色生態(tài)城區(qū)、被動式超低能耗綠色建筑、建筑節(jié)能改造及公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，并從新型墻材基金中列支1.25億元扶持建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)。

　　三是強化示范引領(lǐng)。積極爭創(chuàng)可再生能源建筑應(yīng)用示范，全省獲批國家集中連片推廣區(qū)2個、示范市（縣、區(qū)）27個、示范項目94個、科技及產(chǎn)業(yè)化項目8個，應(yīng)用面積5467萬平方米、光電裝機容量99.9兆瓦。以示范為引領(lǐng)，帶動可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，全省新建建筑可再生能源應(yīng)用率達到50%以上。去年以來，率先啟動了省級綠色生態(tài)城區(qū)、被動式超低能耗綠色建筑試點示范創(chuàng)建，12個城區(qū)、11個項目分別列入省級示范，有力促進了綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，并推動建筑節(jié)能與綠色建筑向更高層次發(fā)展。同時，組織開展了20所省級節(jié)約型校園、11家省級節(jié)約型醫(yī)院創(chuàng)建，以重點行業(yè)為突破口，加快推進公共建筑節(jié)能。

　　四是強化創(chuàng)新驅(qū)動。完善標準體系建設(shè)，編制實施建筑節(jié)能相關(guān)標準規(guī)程30余項，并在北方各省中率先組織編制了居住建筑節(jié)能75%設(shè)計標準，現(xiàn)已通過評審。創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造模式，鼓勵以供熱企業(yè)為主體組織實施改造。威海市采用這一模式，用3年時間基本完成既有居住建筑節(jié)能改造，改造后的建筑單位面積供熱能耗下降28%，冬季室內(nèi)溫度提高3攝氏度～6攝氏度。組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著眼于建筑保溫與結(jié)構(gòu)同壽命，研發(fā)推廣了四大類一體化技術(shù)體系，實現(xiàn)了產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，成立了廳長任組長、分管廳長任副組長、各處室主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了專家委員會，利用省級財政資金支持5個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建及6項重大科研課題研究，全省創(chuàng)建國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市1個、示范基地8個。

　　五是強化閉合管理。建立健全規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等各環(huán)節(jié)層層把關(guān)的閉合式監(jiān)管體系。全省新建建筑設(shè)計、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率分別達100%、99%。實行光熱建筑一體化應(yīng)用強制推廣，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)12層以下住宅及集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部同步安裝太陽能熱水系統(tǒng)，5個市將強制范圍擴大至100米以下高層建筑。推行綠色建筑全過程監(jiān)管。自今年起，政府投資或政府投資為主的機關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房及大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，至少達到一星級標準。將公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)列入地方法規(guī)，依法加快推進，省及17個設(shè)區(qū)市全部建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺，成為全國第一個覆蓋所有設(shè)區(qū)城市并實現(xiàn)部、省、市三級能耗信息聯(lián)網(wǎng)的省份。

　　六是強化宣傳培訓(xùn)。先后舉辦了4期全省新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會成功舉辦兩屆“山東省建筑節(jié)能與綠色建筑新技術(shù)產(chǎn)品博覽會”，認真開展節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，積極組織各類標準培訓(xùn)、技術(shù)研討、法規(guī)宣貫等活動，為建筑節(jié)能營造良好的社會氛圍。

摘自　《中國建設(shè)報》　2015.08.17　記者　耿慶?！⊥ㄓ崋T　張殿方