山東加強公建節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)管理

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　　針對公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺建設中存在的部分子系統(tǒng)項目數(shù)據(jù)不準確、運行不穩(wěn)定，個別地方“重建設、輕應用，重數(shù)量、輕質量”等問題，為充分發(fā)揮平臺的作用，日前，山東省制定下發(fā)了《關于加強公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)質量管理和數(shù)據(jù)應用工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求從強化工程質量管理、加強運行維護管理、加大監(jiān)測數(shù)據(jù)應用力度、加強組織領導4個方面，進一步提升公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)質量水平，建設“數(shù)據(jù)可靠、運行穩(wěn)定、應用高效”的節(jié)能監(jiān)測平臺。

　　在強化工程質量管理方面，《意見》強調，一是嚴把工程開工關。新建機關辦公建筑和大型公共建筑設計文件必須包含節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)設計內容，未包含節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)或者監(jiān)測系統(tǒng)設計內容不符合相關標準要求的，不予通過施工圖設計文件審查，不予頒發(fā)施工許可證。二是嚴把工程竣工驗收關。監(jiān)測系統(tǒng)施工企業(yè)要按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，工程竣工后經(jīng)審查達不到相關標準要求的，不予通過節(jié)能專項審查認定，不予通過竣工驗收備案。把《山東省建筑能耗數(shù)據(jù)傳輸核驗表（子系統(tǒng)）》作為工程竣工驗收節(jié)能認定的必備資料，把技術交接培訓作為監(jiān)測系統(tǒng)竣工驗收的必要條件。三是加強技術產品質量管理。進一步加強對計量表具、數(shù)據(jù)采集器和監(jiān)測系統(tǒng)軟件的質量管理，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能技術與產品認定制度，建立技術產品推廣和清退機制，確保監(jiān)測系統(tǒng)技術產品質量。

　　在加強運行維護管理方面，《意見》指出，一是要提升監(jiān)測系統(tǒng)運行質量。今年年底前，對已經(jīng)建成運行的監(jiān)測子系統(tǒng)進行集中梳理核查，對存在問題的，特別是建筑基本信息不準確、能耗分項不正確、監(jiān)測對象和范圍不完整，以及器具質量性能差、軟件功能不完善的工程項目，統(tǒng)一組織進行整改，確保存量質量。二是加強能耗數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)運行維護。建立技術檔案和信息臺賬。建筑物節(jié)能監(jiān)測子系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)的大數(shù)審核每月應不少于4次，發(fā)現(xiàn)錯誤或負載配電線路變更時應采取必要的更正措施。三是加強數(shù)據(jù)中心維護。定期檢查網(wǎng)絡是否正常、設備是否正常運行等，每24小時對數(shù)據(jù)進行增量備份，每周進行完全備份，定期使用離線存儲介質進行備份存檔，并應在線保存近5年的能耗數(shù)據(jù)。大數(shù)審核每年不應少于2次，發(fā)現(xiàn)錯誤或負載配電線路變更時應采取必要的更正措施。四是建立實施月考核制度。從2015年7月開始，省數(shù)據(jù)中心向市數(shù)據(jù)中心和省有關單位通報月度建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸情況，指出存在問題，各市（單位）要及時組織整改。五是建立健全數(shù)據(jù)信息安全保密制度。規(guī)范完善信息使用和發(fā)布分級審查制度，從事監(jiān)測系統(tǒng)工程設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等相關單位和人員，必須嚴格履行保密義務，不得泄露監(jiān)測建筑和用能單位信息。未經(jīng)建筑用能單位允許，施工單位不得擅自存儲能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)。未經(jīng)批準，各級監(jiān)測平臺運維管理人員不得對外使用和發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。

　　在加大監(jiān)測數(shù)據(jù)應用力度方面，《意見》要求，一是建立實施年度能耗情況報告制度。2015年開始，省數(shù)據(jù)中心于次年3月底前編報上年度全省公共建筑能耗監(jiān)測情況總結分析報告；各市數(shù)據(jù)中心要編寫本市公共建筑能耗監(jiān)測情況報告，經(jīng)所在市住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核后，報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。從2016年開始，各市數(shù)據(jù)中心要于每季度末10日內向監(jiān)測建筑業(yè)主或使用單位出具建筑能耗監(jiān)測報告表，每年3月底前向本地區(qū)公共建筑重點用能單位出具上年度建筑節(jié)能診斷報告。二是建立實施能耗信息公示制度。2016年開始，各市要分步公示建筑能耗信息，發(fā)布不同類型公共建筑單位面積能耗、人均能耗等信息，采取不同形式公示建筑能耗信息，適時公布高能耗建筑和高能效建筑名單。三是拓展監(jiān)測平臺應用領域。研究拓展監(jiān)測數(shù)據(jù)在節(jié)能量核定、節(jié)能量交易、合同能源管理等領域的應用。要求各市加快研究確定本地區(qū)公共建筑合理用能指標和高能效指標，積極推進能耗對標，并應于2015年底前確定本地區(qū)機關辦公建筑和商業(yè)辦公建筑用能指標，2016年10月底前確定商場建筑、賓館飯店建筑、醫(yī)院建筑等公共建筑用能指標。

　　在加強組織領導方面，《意見》指出，一是加強督導考核。從2015年起，將監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確穩(wěn)定傳輸、監(jiān)測棟數(shù)是否穩(wěn)定增長列入對各市節(jié)能目標責任考核內容，并作為核定運維更新補助資金的依據(jù)。從2015年7月起，將監(jiān)測系統(tǒng)建設運行情況納入全省建筑節(jié)能月調度、月考核內容。二是加強執(zhí)法檢查。會同有關部門對個別拒不安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)、擅自損壞節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)和不按規(guī)定上傳分項能耗數(shù)據(jù)的機關辦公建筑和大型公共建筑業(yè)主或使用單位，依照相關規(guī)定予以處理，并通報曝光。三是健全管理機構。各級監(jiān)測平臺要建立健全運維管理制度，充實專業(yè)技術力量，提高人員素質，切實做好技術指導、業(yè)務咨詢、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布等工作。

摘自　《中國建設報》　2015.07.13　記者　耿慶海　通訊員　殷濤　張殿方