北京推行建筑質(zhì)量終生責(zé)任制，對建造師是好是壞？

摘要：按照北京此次實(shí)施的新規(guī)，全市新開工建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在開工前，其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法人，都要簽署一份授權(quán)書。

新規(guī)內(nèi)容概況：

按照北京此次實(shí)施的新規(guī)，全市新開工建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在開工前，其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法人，都要簽署一份授權(quán)書。這五方的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及為該工程供應(yīng)混凝土、鋼筋等建材的企業(yè)法人，則必須簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。

對于已經(jīng)開工正在建設(shè)的項(xiàng)目，也要按規(guī)定補(bǔ)簽授權(quán)書和承諾書。

過去，很多項(xiàng)目在施工過程中，會(huì)更換項(xiàng)目經(jīng)理，政府這邊也不掌握。這次無論是建設(shè)方還是施工方，項(xiàng)目經(jīng)理都要簽承諾書，并要報(bào)住建部門備案。將來即使更換項(xiàng)目經(jīng)理，也要再簽一份承諾書。

政策內(nèi)容解讀：

在這份承諾書上，簽字的人都要登記上自己的單位和身份證號(hào)，并承諾在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

“也就是說，無論是施工過程中，或是將來入住后出現(xiàn)質(zhì)量事故，即使屆時(shí)開發(fā)企業(yè)或施工企業(yè)消失了，我們也能通過身份證號(hào)等信息，將當(dāng)時(shí)簽承諾書的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人找到，追究其責(zé)任。”市住建委負(fù)責(zé)人解釋說。

實(shí)行了質(zhì)量終身追責(zé)機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上就有了“緊箍兒”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，項(xiàng)目責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任，進(jìn)入黑名單，今后在建筑市場寸步難行。

“這一制度讓他們更加重視質(zhì)量和安全，從源頭上杜絕‘樓脆脆’等豆腐渣工程。”今后，建筑質(zhì)量終身制將納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)行信用記分處理，違規(guī)的企業(yè)將嚴(yán)格限制其資質(zhì)升級和市場招投標(biāo)。

建造師們怎么說？

反方控訴：

①、“項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中獲得的報(bào)酬僅僅只是一份正常的工資，但卻要對整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)起終身責(zé)任。也就是說，他在工作中獲得的報(bào)酬與他可能要承擔(dān)的責(zé)任，以及可能面臨的職業(yè)、人生風(fēng)險(xiǎn)是不對等的。”

②、目前在實(shí)際施工的過程中，圖紙會(huì)審、建筑結(jié)構(gòu)、施工材料等環(huán)節(jié)，施工方時(shí)常會(huì)受到來自甲方的干預(yù)……這些來自外界的不可預(yù)見、難以舉證的因素，都會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目最終的質(zhì)量。

③、“現(xiàn)在的工程也不一定是項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）說了算，在施工的時(shí)候某些工程被領(lǐng)導(dǎo)和甲方分包，項(xiàng)目經(jīng)理可能也只是掛名，真出了問題找的還是建造師，所以這個(gè)問題沒辦法回答。一不小心就成了替罪羊。”

④、“合理范圍內(nèi)的責(zé)任終身制是個(gè)大趨勢，但是所有責(zé)任都往建造師身上推未免不符合國情，一個(gè)建造師充其量就是個(gè)稍微高級點(diǎn)的打工仔，盡職盡責(zé)就很不容易了，難道還要把這個(gè)群體往死里逼迫嗎。”

……

正方支持：

①、質(zhì)量終身制本來就是一個(gè)方向。關(guān)鍵在于是否嚴(yán)格執(zhí)法，如果嚴(yán)格執(zhí)法，有能力的建造師才會(huì)脫穎而出，處處受到重用。”

②、終身制只是讓建造師終生負(fù)責(zé)建造師該負(fù)的責(zé)任，任何時(shí)候都不會(huì)把企業(yè)的責(zé)任讓建造師來承擔(dān)的。不光是建造師如此，任何職業(yè)，如會(huì)計(jì)師，醫(yī)師、律師等等都是如此。

③、我個(gè)人覺得工程質(zhì)量是干出來的，應(yīng)執(zhí)行終身責(zé)任制，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)。建造師就是項(xiàng)目經(jīng)理，對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。因此，建造師即使退休，只要工程質(zhì)量出現(xiàn)問題也應(yīng)追究責(zé)任。

④、應(yīng)該要問責(zé)，起碼這個(gè)制度要建立起來，執(zhí)行起來，再談問責(zé)時(shí)限和內(nèi)容的完善。

⑤、終身制是用來制約當(dāng)前行業(yè)中粗制濫造、偷工減料的法寶、利劍，是用來約束責(zé)任人錯(cuò)誤欲望的東西，不應(yīng)成為我們的絆腳石。

發(fā)布：2007-11-06 11:42 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關(guān)閉]

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