四川省2020年基本形成“一軸三帶四群一區(qū)”格局

“三帶”：成綿樂、達(dá)南內(nèi)宜、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶

“四群”：成都平原、川南、川東北和攀西城市群

“一區(qū)”：川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

近日省委、省政府印發(fā)《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（簡稱《規(guī)劃》）,這是我省貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、以落實(shí)國家“三個(gè)一億人”城鎮(zhèn)化工作部署為切入點(diǎn)，指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出到2020年我省新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到54%左右；城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)；城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)更加協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)化體制機(jī)制更加完善；城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化，基本形成“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。“一軸”是指成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸，“三帶”是指成綿樂、達(dá)南內(nèi)宜、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，“四群”是指成都平原、川南、川東北和攀西城市群，“一區(qū)”即川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。新格局將優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局，使大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。《規(guī)劃》提出我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的五個(gè)基本原則：以人為本，公平共享；優(yōu)化布局，集約高效；四化同步，城鄉(xiāng)一體；生態(tài)文明，傳承文化；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。《規(guī)劃》提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)——

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)和基本公共服務(wù)均等化。

優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。根據(jù)主體功能區(qū)和資源環(huán)境承載能力，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。

增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力調(diào)整制造業(yè)，積極發(fā)展建筑業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合互動(dòng)。

改善城鄉(xiāng)居民居住條件。推進(jìn)危舊房和棚戶區(qū)改造，做好百姓安居工程建設(shè)，加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)水平和質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量。樹立先進(jìn)規(guī)劃理念，強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。

推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新興工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制。我省將推進(jìn)人口管理制度改革、深化土地管理制度改革、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制、推進(jìn)行政區(qū)劃和管理創(chuàng)新、加快建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)《規(guī)劃》要求做好保障措施，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。