建立專職與退休人員相結合的規(guī)劃督察員制度

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出要“健全國家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，以規(guī)劃強制性內容為重點，加強規(guī)劃實施督察，對違反規(guī)劃行為進行事前事中監(jiān)管”。全國人大代表、陜西省住房城鄉(xiāng)建設廳廳長楊冠軍認為，這表明城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度已上升到了國家層面，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度、切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性和權威性已刻不容緩。他建議，建立專職與退休人員相結合的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

現狀：2006年起，住房城鄉(xiāng)建設部陸續(xù)向國務院審批總體規(guī)劃的城市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并開展了衛(wèi)星遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。這些督察員認真履職，先后制止違法違規(guī)行為1200余起，避免了4000萬平方米城市公園、綠地被侵占，保護了100余個歷史文化街區(qū)、80多個風景名勝區(qū)免遭局部損壞或破壞。

但目前住房城鄉(xiāng)建設部派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員均為返聘退休人員，而且由住房城鄉(xiāng)建設部稽查辦具體負責城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，當執(zhí)法對象涉及地方政府或部門時，權威性不夠、效力不高，影響了工作效能。

建議：建立專職與退休人員相結合的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，強化督察人員的工作責任，實行派員駐地督察和專項巡查相結合，增強督察整改落實的力度。

加大公共財政投入，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，每年對全國縣城以上的城鎮(zhèn)開展兩次遙感監(jiān)測，按照“分工負責、屬地管理、分類處理、層級監(jiān)督”的原則，落實中央、省、市三級政府和主管部門的權力和責任，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察效率。

實行重大違反規(guī)劃問題追究問責制，對重大規(guī)劃違法案件掛牌督辦、約談、通報，在全社會形成對違法行為的警示震懾。