構(gòu)建規(guī)劃一張圖 提升規(guī)劃體系戰(zhàn)略性協(xié)同性動(dòng)態(tài)性

樹(shù)立正確的規(guī)劃理念

強(qiáng)化生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，以生態(tài)文明作為未來(lái)各類規(guī)劃編制的核心依據(jù)，全面統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。強(qiáng)化上位規(guī)劃的權(quán)威地位，確保下位規(guī)劃必須符合上位規(guī)劃的要求，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在組織編制和審批各項(xiàng)規(guī)劃方面的權(quán)力和責(zé)任。強(qiáng)化約束性規(guī)劃的剛性作用，尤其要突出資源環(huán)境類規(guī)劃的剛性約束作用，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)跟著功能定位走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著人口和產(chǎn)業(yè)走”。

推動(dòng)規(guī)劃本底信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與共享

加快建立規(guī)劃本底信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以地理國(guó)情普查為契機(jī)，按照統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)精度、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)等要求，建立全國(guó)地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)，并充分接入其他有用的基礎(chǔ)信息，作為各類規(guī)劃編制的本底信息數(shù)據(jù)庫(kù)。完善規(guī)劃信息共享機(jī)制，通過(guò)立法、明確并強(qiáng)化主管部門職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方式，打破長(zhǎng)期以來(lái)部門數(shù)據(jù)分割和信息壟斷格局，實(shí)現(xiàn)公共信息資源的共建共享，除涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私以及法律另有規(guī)定的內(nèi)容外，一律予以公開(kāi)。強(qiáng)化規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，在保證國(guó)家安全的前提下，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立以規(guī)劃信息為基礎(chǔ)的互聯(lián)信息產(chǎn)品。

建立健全規(guī)劃協(xié)同工作機(jī)制

建立健全規(guī)劃編制及實(shí)施的會(huì)商機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一劃定耕地紅線、生態(tài)紅線和城市增長(zhǎng)邊界。確定幾大規(guī)劃之間應(yīng)相互協(xié)同的基本內(nèi)容和主次關(guān)系。明確劃定各項(xiàng)規(guī)劃編制的先后時(shí)序與有效周期，確保各類規(guī)劃之間的前后銜接和延續(xù)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系的路線圖與時(shí)間表。加強(qiáng)發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門協(xié)同，首先實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”。

改善規(guī)劃編制技術(shù)手段

積極運(yùn)用現(xiàn)代信息互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)及遙感技術(shù)，尤其是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃編制數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)、模擬和成果表達(dá)，提升規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。

加強(qiáng)規(guī)劃人才培養(yǎng)與引進(jìn)

積極引進(jìn)和培養(yǎng)具有專業(yè)水平的規(guī)劃編制、管理人才，尤其應(yīng)注重引進(jìn)和培養(yǎng)既熟悉規(guī)劃技術(shù)知識(shí)又熟悉規(guī)劃管理的復(fù)合型人才，以提高規(guī)劃編制管理和協(xié)同能力。