江蘇城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階

積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是江蘇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“新江蘇”的重大戰(zhàn)略舉措。2013年底，江蘇的城鎮(zhèn)化率超過64%，高出全國平均值十多個百分點(diǎn)。同時，江蘇也是全國人口密度最高的省，人口密集、城鎮(zhèn)密集、經(jīng)濟(jì)密集，資源環(huán)境約束大。如何在有限的環(huán)境容量下，走出一條可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，既是江蘇必須面對的時代命題，也對人口高密度、資源緊約束的其他地區(qū)城鎮(zhèn)化具有積極的借鑒意義。

政策引路指明發(fā)展方向

江蘇有著悠久的農(nóng)耕文明傳統(tǒng)和豐富的歷史文化遺存，是國家級歷史文化名城（鎮(zhèn)）最多的省份，也是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)最繁榮、城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的省份之一。2013年，江蘇省政府出臺了一號文件《關(guān)于扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》（蘇政發(fā)〔2013〕1號），得到了國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的批示。

文件明確“完善城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的研究分析，定期發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展報告，科學(xué)評價城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和推進(jìn)質(zhì)量”的要求。其后，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意見實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2013〕171號），明確了建立推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并將“建立城鎮(zhèn)化發(fā)展報告發(fā)布機(jī)制”納入年度重點(diǎn)任務(wù)。

此外，江蘇還編制了江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展報告，按照國家新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向，落實“五位一體”布局要求，重點(diǎn)關(guān)注人居空間、資源利用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面，客觀評價了全省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況，動態(tài)把握江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。2014年底，江蘇省被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

成立首家研究機(jī)構(gòu) 深入探索城鎮(zhèn)化路徑

吳良鏞院士也曾鼓勵：在國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略背景下，江蘇作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)應(yīng)率先探索，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善方面有所作為。

2014年，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為深入貫徹習(xí)總書記對江蘇工作重要指示精神，落實有關(guān)要求，積極主動探索中國特色城鎮(zhèn)化路徑，成立了全國城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)首家城鎮(zhèn)化研究機(jī)構(gòu)——江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，組建了一支涵蓋城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃的中青年研究團(tuán)隊，聚焦江蘇新型城鎮(zhèn)化開展專業(yè)化研究。該中心籌備工作自2013年3月啟動，2014年4月江蘇省編辦正式批復(fù)該中心的編制和職能。作為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)首家新型城鎮(zhèn)化研究機(jī)構(gòu)，該中心以積極開展城鎮(zhèn)化研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新實踐為主要工作內(nèi)容，以建設(shè)具有競爭力的中國特色新型智庫為目標(biāo)，較好地完成了各項任務(wù)和工作要求。

在該中心揭牌儀式上，同步開通了該中心網(wǎng)站，網(wǎng)站共設(shè)有城鎮(zhèn)化動態(tài)、數(shù)字城鄉(xiāng)、低碳生態(tài)中心、成果推薦、出版物等欄目。江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐在揭牌儀式上指出，中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要規(guī)劃行業(yè)的創(chuàng)新，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳需要成立這樣的研究機(jī)構(gòu)來應(yīng)對形勢的變化。江蘇省城鎮(zhèn)化中心未來的發(fā)展，要從規(guī)劃領(lǐng)域出發(fā)，但又不限于規(guī)劃領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)化研究和特色規(guī)劃編制等方面要有全新的角度，更加綜合、系統(tǒng)和客觀地看待城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的問題。周嵐表示，從中心成立的短期工作看，很好地汲取了各類型規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)的長處，她希望中心在未來三年內(nèi)能夠成為國內(nèi)最好的城鎮(zhèn)化研究機(jī)構(gòu)之一。

創(chuàng)辦《城鎮(zhèn)化》雜志 推動交流實踐經(jīng)驗

為了探索中國城鎮(zhèn)化道路、記錄中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程、分享中國城鎮(zhèn)化實踐心得，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議辦公室、江蘇省城市科學(xué)研究會、江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心與中國建筑工業(yè)出版社聯(lián)合創(chuàng)辦了《城鎮(zhèn)化》雜志，采用“政府牽頭、專家領(lǐng)銜、智庫執(zhí)行、國際合作”的模式，旨在介紹國際城鎮(zhèn)化趨勢，討論中國城鎮(zhèn)化問題，同時為中國城鎮(zhèn)化的研究者、實踐者和關(guān)心者提供一個探討問題、爭鳴觀點(diǎn)、分享心得的園地。

《城鎮(zhèn)化》主要欄目包括封面故事、國際視角、特別關(guān)注、對話、聲音、專欄、城記、觀察、往事、紀(jì)實等，辦刊特點(diǎn)力求深度與廣度的結(jié)合。深度主要體現(xiàn)在專業(yè)性、獨(dú)到見解的集成，邀請業(yè)界重量級專家組成編委會，并邀請了中國城市規(guī)劃學(xué)會作為學(xué)術(shù)支持單位。廣度主要體現(xiàn)在前瞻性、國際視野和關(guān)鍵信息的獲取，邀請了能源基金會、麥肯錫城市中國計劃、世界銀行等作為合作伙伴。

此外，《城鎮(zhèn)化》更受到了眾多專家學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，中國科學(xué)院和中國工程院院士吳良鏞親筆為《城鎮(zhèn)化》題寫了書名，中國科學(xué)院院士鄭時齡、齊康等擔(dān)任刊物顧問編委。原建設(shè)部常務(wù)副部長葉如棠為《城鎮(zhèn)化》創(chuàng)刊題詞“為探索中國特色城鎮(zhèn)化道路砥礪前行”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興撰文“編制京津冀城市群協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的方法和原則”；原建設(shè)部部長汪光燾為《城鎮(zhèn)化》創(chuàng)刊寄語。