鋼企環(huán)保改造面臨千億成本壓力

曾經(jīng)讓國內(nèi)鋼企如芒刺在背的新《環(huán)境保護法》（以下簡稱“新《環(huán)保法》”）迄今已經(jīng)實施一個月有余，不過目前來看，國內(nèi)鋼企卻鮮有曝出被處罰的案例。此前，根據(jù)相關(guān)權(quán)威部門的估算，目前約有七成鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標(biāo)，為滿足新排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵全行業(yè)實施環(huán)保改造總投資大約900億至1100億元。

地方政府態(tài)度起到?jīng)Q定作用

據(jù)記者了解，新《環(huán)保法》明確規(guī)定了違規(guī)不改的企業(yè)可處以按日計價的連續(xù)處罰，罰金不設(shè)上限使得企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的成本顯著提高。此項規(guī)定從制度層面嚴厲打擊虧本生產(chǎn)的經(jīng)營模式，是法規(guī)“倒逼”產(chǎn)業(yè)改造升級的具體體現(xiàn)。

而新《環(huán)保法》之所以讓國內(nèi)鋼企如芒刺在背主要有兩方面原因。一是違規(guī)違法企業(yè)如果在法律規(guī)定的整改期限內(nèi)達不到整改目標(biāo)，將按日連續(xù)計罰，上不封頂，這加大了污染企業(yè)的違法成本；二是追究企業(yè)法人法律責(zé)任，對未批先建拒不改正、故意造成嚴重污染事故的違法行為，可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規(guī)，不但面臨經(jīng)濟處罰，甚至將會給企業(yè)帶來社會聲譽的損失。

眾所周知，鋼鐵行業(yè)剛剛經(jīng)歷了一個“水深火熱”的2014年，據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2014年，鋼鐵全行業(yè)整體盈利狀況有所改善。2014年，大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入35882.07億元，同比下降2.98%，實現(xiàn)利潤304.44億元，同比增長40.36%。“而在這看似不多的利潤里，還包括了鋼企得到的政府補貼以及鋼企的折舊調(diào)整帶來的利潤，國內(nèi)鋼企里主營業(yè)務(wù)其實還是虧損居多。”蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳向記者坦言。

即使是微薄盈利的鋼鐵行業(yè)，今年還要面對新《環(huán)保法》所帶來的環(huán)保成本壓力，業(yè)內(nèi)普遍認為，新《環(huán)保法》將是壓垮鋼企的最后一根稻草。

據(jù)記者了解，鋼鐵企業(yè)要實現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)的達標(biāo)排放，噸鋼環(huán)保成本大約為150到200元。目前國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本約110元/噸，而一些企業(yè)由于地方保護主義、環(huán)境監(jiān)管薄弱等原因，其噸鋼環(huán)保成本只有30元左右。

對此，張琳表示，地方政府的決心和執(zhí)行力將是決定新《環(huán)保法》是“治污利器”還是“一紙空文”的首要因素，“由于國家取消了GDP考核標(biāo)準(zhǔn)，地方政府不會因政績壓力而縱容鋼企排污，所以新《環(huán)保法》的實施效果還是值得期待的。”

鋼企雖“痛”也要繼續(xù)忍受

雖然新《環(huán)保法》將會對國家治理環(huán)境污染問題起到立竿見影的效果，但是如果細算鋼企要因此所付出的代價，可以感受到鋼企的哀怨并非“無病呻吟”。

根據(jù)環(huán)保部公布的脫硫設(shè)備實際案例，一臺400平方米的燒結(jié)機的脫硫設(shè)備安裝成本為5320萬元。該設(shè)備年運行8500小時，脫除二氧化硫23729噸，直接運行總成本2380萬元。此外，燒結(jié)機脫硫設(shè)備安裝成本21萬元/平方米，設(shè)備運行費用3.6元/噸粗鋼。預(yù)計整個行業(yè)完成大氣污染治理資金仍需要400億元以上資金，完成脫硫設(shè)備的升級改造資金仍需要100余億元資金。與之對應(yīng)的年燒結(jié)礦產(chǎn)量為442萬噸，粗鋼產(chǎn)量約為275萬噸。而在我國去年超過8億噸的粗鋼產(chǎn)量的水平下，環(huán)保成本不可謂不高。

對此，冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民表示，新《環(huán)保法》勢必會帶來鋼鐵行業(yè)的洗牌，但是這只會加速促進鋼鐵行業(yè)進入正常的發(fā)展軌道，而且外界也不能籠統(tǒng)地認為鋼企會很“悲催”。“國家有很多好的鋼企，他們不僅環(huán)保達標(biāo)，而且盈利狀況良好。鋼企生產(chǎn)成本雖然會因為新《環(huán)保法》的實施‘水漲船高’，在整個鋼材市場需求不景氣的形勢下，鋼企利潤可能會更加慘不忍睹，但是新《環(huán)保法》會使鋼鐵行業(yè)真正實現(xiàn)改頭換面，一些本身經(jīng)營不善的鋼企和一些環(huán)保不達標(biāo)的黑心鋼企的退出意味著一個公平競爭的鋼鐵市場將會成立。很多鋼企抱怨自己用高成本的鋼材和那些低成本的鋼企廝殺，而今后這樣的不公平現(xiàn)象將會逐漸消失。鋼鐵行業(yè)早就應(yīng)該進行洗牌，而留下來的就是競爭力強同時環(huán)保達標(biāo)的企業(yè)，隨之而來的就是國內(nèi)鋼鐵供求關(guān)系出現(xiàn)變化，當(dāng)整個行業(yè)經(jīng)歷了一次大規(guī)模的洗牌之后，鋼價自然回升到正常的價位，市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用開始真正體現(xiàn)。”

張琳向記者表示，在新《環(huán)保法》面前，民營鋼企面臨的壓力要大于國有鋼企，“民營鋼企不能像國有鋼企那樣享受到政府補貼的待遇，加上很多民營鋼企在環(huán)保上的意識低于國有鋼企，很多民營鋼企可能會面臨被制裁的命運。”