2015年造價工程師考試《理論與法規(guī)》資料摘要（7）

　　1.我國招標投標的法律框架：1991年11月21日，建設部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》明確提出加強發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報建制度與招標制度；建設部國家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導施工合同管理；1992年12月30日，建設部頒發(fā)了《工程建設施工招標投標管理辦法》；

　　1994年12月6日，建設部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調(diào)了建筑市場管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標投標，強化市場競爭機制；1999年，我國工程招標制度面臨重轉折，首先是1999年3月15日全國人大常委會通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施；其次是1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招投標法》，并于2000年1月1日起施行；

　　2001年7月5日，國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》，其中有三個突破：關于低于成本價的認定規(guī)定；關于中標人的確定條件；關于最低價中標；在這里第一資明確了最低價中標的原則；

　　2.我國招標投標法規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　3.可以不招標的項目：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑災需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；

　　4.建設工程招標的種類：建設工程項目總承包招標；建設工程勘察招標；建設工程設計招標；建設工程施工招標；建設工程監(jiān)理招標；建設工程材料設備招標；

　　5.建設工程招標方式：從競爭程度進行分類：公開招標、邀請招標；從招標范圍進行劃分：國際招標和國內(nèi)招標；

　　6.建設項目招標程序：招標活動的準備工作；招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布；資格審查；編制和發(fā)售招標文件；踏堪現(xiàn)場與如開投標預備會；建設項目投標；開標、評標、定標；有下列情況之一的，經(jīng)批準可以邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的；

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