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信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的異同點(diǎn)
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【摘要】本文先簡(jiǎn)單介紹了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理和信息工程監(jiān)理,通過(guò)比較兩者的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),希望能夠借鑒傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理,促進(jìn)信息工程監(jiān)理的發(fā)展,降低信息工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
【關(guān)鍵詞】信息工程工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理
20世紀(jì)90年代以來(lái),從中央到地方,從政府到企業(yè),紛紛投入大量資金從事信息工程的建設(shè),其中既包括各類(lèi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的建設(shè),也包括智能化建筑的建設(shè)等。但是,這些工程,真正按進(jìn)度、質(zhì)量要求、投資預(yù)算完成且用戶(業(yè)主)滿意的,只占極少數(shù),不足20%,絕大多數(shù)工程都不同程度地存在問(wèn)題,不少工程驗(yàn)收不了,或者驗(yàn)收完了就棄之不用,存在大量浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。
為了使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,一些省市的行業(yè)主管部門(mén)也開(kāi)始在信息系統(tǒng)建設(shè)中推行由監(jiān)理進(jìn)行工程質(zhì)量管理的做法。
1傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡(jiǎn)介
廣義的監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則,對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理,使這些行為符合準(zhǔn)則要求,并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。
國(guó)外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢(xún)顧問(wèn)為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所提供的項(xiàng)目管理服務(wù)。
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國(guó)外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委制定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》,建設(shè)工程監(jiān)理是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè),社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。
實(shí)施了工程監(jiān)理后,我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的組織格局如圖1所示:
2信息工程監(jiān)理簡(jiǎn)介
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位,受業(yè)主單位委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,對(duì)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。根據(jù)國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)踐,它涵蓋計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目。該監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo),并以此保證工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量。
信息系統(tǒng)監(jiān)理的實(shí)行,將幫助用戶解決信息系統(tǒng)工程建設(shè)過(guò)程中,從需求分析、方案優(yōu)選、設(shè)備選型到工程監(jiān)督、質(zhì)量控制、組織管理、糾紛調(diào)解等方面的問(wèn)題,有效保障信息系統(tǒng)工程建設(shè)簽約雙方的利益。
3相同點(diǎn)
信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理存在著許多相同之處:
3.1兩者的任務(wù)相同
工程監(jiān)理都是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)控制。具體來(lái)說(shuō),就是對(duì)經(jīng)過(guò)科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程或項(xiàng)目的三控制(質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制)、兩管理(合同管理和信息管理)和一協(xié)調(diào)(全面組織協(xié)調(diào))。如圖2所示:
3.2兩者的目的相同
工程監(jiān)理都是“力求”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。這是因?yàn)楸O(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師并不能直接實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。在預(yù)定的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目是參與工程建設(shè)項(xiàng)目各方的共同的目標(biāo)。
3.3在監(jiān)理過(guò)程中工作的依據(jù)總體上相同
工程監(jiān)理都是根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設(shè)合同。泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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4不同點(diǎn)
信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處:
4.1監(jiān)理單位的介入時(shí)間和結(jié)束時(shí)間
監(jiān)理單位的介入時(shí)間和結(jié)束時(shí)間不同。
傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時(shí)也需要前期的可行性論證,但這些傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理公司往往是在項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)完成后才介入監(jiān)理工作的。因此,傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目往往是在對(duì)施工單位進(jìn)行招標(biāo)之后再進(jìn)行工程監(jiān)理公司的招標(biāo),而信息工程項(xiàng)目則以啟動(dòng)就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)的介入,并由該機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對(duì)施工、開(kāi)發(fā)單位的招標(biāo)工作。有時(shí),在工程項(xiàng)目驗(yàn)收之后,業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運(yùn)行管理制度。因此,信息工程監(jiān)理的范疇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇,覆蓋了信息工程項(xiàng)目從“可行性研究”,甚至從立項(xiàng)開(kāi)始到運(yùn)行和驗(yàn)收的全過(guò)程。
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4.2工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容
在工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容也不太一樣。
在工程的中期,信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個(gè)部分的施工與開(kāi)發(fā)的監(jiān)理(即綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)),工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運(yùn)行及驗(yàn)收的監(jiān)理。如圖3所示:
與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比,信息工程多了“軟件開(kāi)發(fā)”這一部分的內(nèi)容,這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點(diǎn),它涉及到是對(duì)無(wú)形產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)理,這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對(duì)沒(méi)有的,這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。
4.3監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上,兩者存在著不同的地方。
傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對(duì)成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來(lái)建造不同的建筑物;而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開(kāi)發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。
與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比,信息工程領(lǐng)域目前還沒(méi)有完整的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)方法,只有一些局部的資料參考,如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可參考。所以,在施工監(jiān)理過(guò)程中,往往需要請(qǐng)專(zhuān)家推薦某個(gè)廠家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是將技術(shù)論壇上提出的某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為具體工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)業(yè)主和開(kāi)發(fā)商同意,將其寫(xiě)入工程合同中,或與開(kāi)發(fā)商協(xié)商,由其推薦某個(gè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)研究后認(rèn)為可行,在以文字確立為合同條款。
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4.4設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開(kāi)
在設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開(kāi)的問(wèn)題上,兩者也不同。
傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)和施工是分開(kāi)的,一般有建筑設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),建筑工程公司負(fù)責(zé)施工,因此,傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開(kāi)的,而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開(kāi)發(fā)是密不可分的,因此,信息工程的監(jiān)理最好實(shí)施設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監(jiān)理。
5小結(jié)
傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理已實(shí)施多年,積累了比較豐富、成熟的經(jīng)驗(yàn),他為信息技術(shù)行業(yè)實(shí)施對(duì)計(jì)算機(jī)信息工程監(jiān)理提供了可參考的樣板。通過(guò)比較信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),可以進(jìn)一步促進(jìn)信息工程監(jiān)理的發(fā)展。
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6參考書(shū)目
1、李清立主編,《工程建設(shè)監(jiān)理》,北方交通大學(xué)出版社,2003
2、中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì),《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社,2003
3、詹炳根,《工程建設(shè)監(jiān)理》,中國(guó)建設(shè)工業(yè)出版社,1997
4、閣乃康主編,《信息工程建設(shè)監(jiān)理》,電子工業(yè)出版社,2002
泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
原作者: 林善茂泛普軟件-建筑工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)
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