高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體

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在黨中央、國務院的正確領導下，中國高鐵技術快速站到了世界前沿，實現(xiàn)了由“追趕者”到“引領者”的歷史性跨越。高鐵對國家政治、經(jīng)濟、國防安全、人民生活等方面產(chǎn)生了重大而深遠的影響，高鐵開創(chuàng)中國經(jīng)濟新紀元，加速了我國的現(xiàn)代化進程。高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體，中國高鐵成為中華民族偉大復興的“加速器”。 作為創(chuàng)新型國家建設的重大突破和自主創(chuàng)新的標志性成果，高鐵已成為中國新的“外交名片”和“形象代表”。中國高鐵工程經(jīng)驗、技術力量、標準都是完善的，不僅可以滿足國內(nèi)的需要，也可以滿足其他發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家的需要。高鐵在中國已經(jīng)取得了良好的效益，高鐵項目對非洲、發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家，都有很大的合作潛力。 中國高鐵“走出去”的條件與優(yōu)勢 我國高鐵“走出去”已經(jīng)具備了成熟的條件和優(yōu)勢。 一方面，隨著資源環(huán)境在全球范圍內(nèi)日益受到重視，以“環(huán)保、低碳、節(jié)約”為核心的可持續(xù)發(fā)展理念已成為國際社會的普遍共識，世界各國都將“低碳、節(jié)約”作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點，而高鐵的建設與運營符合這一發(fā)展理念。近幾年盡管全球經(jīng)濟不景氣，但軌道交通裝備行業(yè)還是呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長到2012年的1430億歐元、2013年的1620億歐元。未來每年還將有3.4%的年平均增長率，預計到2018年，全球軌道交通裝備制造業(yè)的產(chǎn)值還將突破1900億歐元。國外不少國家加快了高鐵建設步伐。 另一方面，從我國高鐵所處的發(fā)展狀態(tài)來看，有著明顯的技術優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、建造優(yōu)勢以及資金優(yōu)勢等，完全有能力走出國門、走向世界，在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進的“中國高鐵”品牌。 促成中國高鐵“走出去” 中國與周邊國家的友好交往需要更加順暢的國際大通道。目前中國跨境鐵路的不足之處在于：線路少和速度慢。中國通向中亞和歐洲的跨境鐵路主要有：北京與莫斯科的跨境鐵路、新疆阿拉山口與哈薩克斯坦相連接的跨境鐵路、北京至漢堡的國際集裝箱貨運鐵路。這三條鐵路的局限性非常明顯，耗時太長和運能的缺乏，遠不能適應中國經(jīng)濟發(fā)展的需求。大力發(fā)展途經(jīng)中國的跨境高鐵，對于中國未來發(fā)展而言十分必要。 從經(jīng)濟發(fā)展和能源需求上來說，中國非常需要打開跨境通道。由于地理位置的局限，中國廣闊的西部經(jīng)濟無法發(fā)揮國際貿(mào)易優(yōu)勢。中國與周邊國家的交通不便，既是中國能源進口的瓶頸，也是西部大開發(fā)的瓶頸。 中國與周邊國家高鐵系統(tǒng)的建成，必將對中國的安全形勢和經(jīng)濟形勢產(chǎn)生大的轉(zhuǎn)變。西部大開發(fā)將獲得巨大的動力，新疆將成為與中亞、西亞和歐洲相連的國際大通道，而云南將成為與東南亞和南亞國家交往的國際大通道。跨境高鐵的建設還將使中國與周邊國家的經(jīng)濟、文化交流大大增強。正如瑞典學者卡爾森（Carlzon）說道：“如果中國在未來成為世界第一強國，那么今天投資高鐵的決定，是起決定性作用的決策之一。” 積極提升中國高鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，拓展其在海外市場上的占有率。目前與中國洽談高鐵輸出方案的國家高達20多個，交易結(jié)算模式多樣化成為其特點。在系統(tǒng)輸出層次，中國正與二三十個國家洽談高鐵合作。 中國高鐵走出去的應對措施 制定高鐵走出去發(fā)展的總體戰(zhàn)略。高鐵走出去是一個長期的國家戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌兼顧，多部門合作，共同努力。我們需要做好以下幾個方面的工作。 加強高鐵走出去的戰(zhàn)略謀劃，明確戰(zhàn)略路徑。在國家“走出去”的整體戰(zhàn)略框架內(nèi)，明確高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實施細則。建議國家層面結(jié)合當前國家“一帶一路”戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及所在國市場規(guī)律，明確鐵路及高鐵“走出去”重點區(qū)域、國家、項目，并制定指導細則。 明確中國高鐵走出去的最高境界就是中國標準的輸出，因此必須考慮整個高鐵走出去中孰先孰后的秩序問題。另外，明確獲利是中國高鐵走出去的目的之一。高速鐵路具有初始投資大、建設周期長、投資回收慢等特征，高鐵走出去必將面臨不同國情、不同經(jīng)濟發(fā)展水平等復雜的外部環(huán)境，因此必須探討中國高鐵走出去的投融資問題，積極創(chuàng)新海外高鐵項目投融資模式，根據(jù)海外高鐵項目的不同情況設計不同的投融資方式，以保證高鐵建設資金的供給、回收和利潤的獲得。 國家建立高效協(xié)助機制，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟“走出去”。國家相關部門出面整合高鐵裝備資源、建設資源、金融資源等，形成“企業(yè)聯(lián)盟”共同協(xié)助實現(xiàn)國際市場戰(zhàn)略。在這戰(zhàn)略過程中，政府要建立長期、持續(xù)、創(chuàng)新、健康的互相協(xié)助機制，使企業(yè)能夠自然地發(fā)揮各自優(yōu)勢，更加緊密的合作，實現(xiàn)共同利益效應。 提供重點項目前期資金支持，完善資金籌集和融資風險分擔機制。一是整合包括援外資金、外儲資金等在內(nèi)的現(xiàn)有資源，設立高鐵“走出去”專項基金。二是準許金融機構恢復和新設立一些金融品種以專項支持高鐵“走出去”。三是給予中信保專項風險限額及配套政策，降低中信保承包成本，保證中信保支持力度。 出臺系統(tǒng)措施，降低企業(yè)融資成本。企業(yè)融資成本主要為銀行利息及中信保保費。對銀行，以外儲提供廉價資金來源、實行差別化資本占用政策措施，將銀行籌資成本降低至至少與國際一流大行相當水平；對中信保，給予專項特殊政策，鼓勵中信保創(chuàng)新保費較低、支付方式較靈活的專項保險品種。 產(chǎn)學研合作，全面完善和保持技術優(yōu)勢。產(chǎn)學研合作是我國高鐵能夠快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。實施高鐵走出去戰(zhàn)略，我們要繼續(xù)發(fā)揚這樣的合作模式，一方面保持我們在這些關鍵技術方面的領先優(yōu)勢，另一方面，加大對一些尚需進一步完善的技術如制動和信號系統(tǒng)方面的科研投入的力度，爭取所有關鍵技術都達到和超過國際先進水平。可以考慮在條件比較成熟的大學或者研究院成立國家“國家高鐵中國標準研究試驗中心”，進行基礎理論和關鍵技術方面的集中研究，建立驗證平臺，完善標準體系，并推動其成為國際標準。 加強戰(zhàn)略研究和政策引導，為高鐵走出去提供支撐。高鐵走出去，看似是一個技術和經(jīng)濟的問題，其實牽涉到政治、經(jīng)濟、法律、文化、宗教等多個方面?？梢钥紤]成立“國家高鐵國際化發(fā)展研究中心”，主要開展中國高鐵國際化戰(zhàn)略研究，為中國高鐵走出去，國家戰(zhàn)略提供決策咨詢；開展高速鐵路國際工程管理與運營服務等研究，適應國際鐵路市場需求，大力培養(yǎng)多層次、多類型的國際化人才；推動中國高速鐵路文化建設，為打造中國標準高速鐵路國際品牌，提高國際認可度，促進國家文化軟實力的提升等工作服務。 中國高鐵“走出去”，需要在充分把握有關國家客觀實際的基礎上，著力推進對外合作的模式創(chuàng)新和途徑創(chuàng)新，形成有利于雙邊共贏的合作機制，有效提升應對國際風險的能力。以中國高鐵“走出去”為契機，以打造“中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”為依托，推動中國產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”，推進工程輸出、勞務輸出、技術輸出、服務輸出、理念輸出、標準輸出、平臺輸出等之間的深度融合，培育“中國創(chuàng)造”“中國服務”“中國標準”等中國品牌，實現(xiàn)“走出去”由工程建設、生產(chǎn)成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢向以技術、品牌、質(zhì)量、服務、標準等為核心的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，使中國高鐵“走出去”真正成為入鄉(xiāng)隨俗、落地生根的“走進去”。 本文標題：高鐵是中國“走出去”戰(zhàn)略的重要載體 Tags：