別讓“獻(xiàn)禮工程”成為“獻(xiàn)丑工程”

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某欠發(fā)達(dá)市，市中心的一所實(shí)驗(yàn)小學(xué)，去年按增加防震強(qiáng)度要求，花了4000萬元進(jìn)行加固，前不久突然要拆除，原來市里要搞一個大廣場作為向十八大的獻(xiàn)禮工程，好好的學(xué)校今年暑期被拆除。“上回4000萬的工程款還沒付完，這下要連拆遷款一起付了，今年財(cái)政情況這么困難，這種糟蹋錢的獻(xiàn)禮工程真讓人心痛。”當(dāng)?shù)氐囊晃回?cái)政官員說。

國慶前夕，許多地方花團(tuán)錦簇，裝扮一新，有的城市好好的馬路突然要挖掉重新鋪瀝青，裝新的隔離欄、花籃，豎新的路牌，甚至連馬路兩邊的電線桿都重新刷油漆。無疑，這都是國慶節(jié)前“獻(xiàn)禮工程”的一部分。節(jié)前的交通本來就堵，結(jié)果因大面積開挖、施工，一些城市成了“堵城”，交通大面積癱瘓，行人怨聲載道，這錢花得！

每遇重大節(jié)日，都要不惜人力物力“出新”，推出什么錦上添花的獻(xiàn)禮工程，好像是我們的傳統(tǒng)。去年的“七一”前夕，青島膠州灣大橋的隔離護(hù)欄，照明燈不亮，螺絲都沒有擰緊，不顧安全隱患，只為給“七一”獻(xiàn)禮，就“霸王硬上弓”地在6月30日通車，引起大嘩。

“蘿卜缺了不洗泥”，一些形象工程以“獻(xiàn)禮”名義倉促推出，要錢給錢，要什么有什么，不僅留下工程質(zhì)量的安全隱患，獻(xiàn)禮工程造就不少“問題工程”的同時，也極易給干部自身埋下職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。某地查獲的園林綠化部門的一起腐敗窩案，這個多少年來的清水衙門，這幾年從主要領(lǐng)導(dǎo)到司機(jī)，都利用重大節(jié)假日全市綠化美化的“獻(xiàn)禮工程”之機(jī)，上下其手，大肆撈錢，結(jié)果幾年“獻(xiàn)禮工程”成了藏污納垢、讓人恥笑的獻(xiàn)丑工程，縣委書記談到這件事直喊“活出丑”。

長期以來，我們的政府比西方國家政府“大”得多，也貴得多，行政成本太高，一個重要原因是政府部門手腳大。一個城市，好好的路牌要趕在某個節(jié)日前“獻(xiàn)禮”，拆掉重做，一個路牌要3000多元，全市僅此一項(xiàng)就干掉一個多億。近年來，政府部門的非稅收入激增，幾乎占到財(cái)政收入的一半，在非稅收入“自收自支”不透明的暗箱體制下，總要找各種名目把錢花掉，于是各種名目的獻(xiàn)禮工程就成為燒錢工程，有些問題工程甚至引發(fā)民怨。無論是算政治賬，還是算經(jīng)濟(jì)賬，不少“獻(xiàn)禮工程”都成為一本“賠本的賬”。

成由勤儉敗由奢。這些年伴隨著財(cái)政收入的高增長，政府部門艱苦樸素的傳統(tǒng)不提了，大手大腳幾成習(xí)慣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來客不是喝茅臺、五糧液就是夢6。一次在某地出差，看到當(dāng)?shù)氐囟惥职崖毠み\(yùn)動會拉到五星級酒店開，內(nèi)容無非是打牌摜蛋、打乒乓、掰手腕，卻硬是把這座當(dāng)?shù)刈罡邫n的酒店包了兩天。一問才知道這是慶祝地稅收入過百億的活動。納稅人的錢被如此糟蹋，真是崽賣爺田不心痛！

今年以來，在經(jīng)濟(jì)減速，外需萎縮，投資增長乏力的大背景下，財(cái)政增收壓力普遍較大。經(jīng)濟(jì)困難倒逼財(cái)政體制改革，政府花錢要接受更有效的監(jiān)督，這是事關(guān)中國社會管理模式和行政治理結(jié)構(gòu)如何更加透明、精細(xì)、科學(xué)和高效的問題。近年，隨著社保體系廣覆蓋，增收的財(cái)政收入更多地用于改善民生，用于養(yǎng)老、醫(yī)療等社會安全網(wǎng)的構(gòu)建，政策方向雖已經(jīng)明確，也取得了一些進(jìn)展，但中國的社保體系仍然脆弱，仍需要加強(qiáng)和完善，公共財(cái)政取之于民用之于民才是正途。

有限的公共財(cái)政資金還是應(yīng)該更多地用于引導(dǎo)內(nèi)需增長和護(hù)佑民生保障上來，用在提高收入預(yù)期和強(qiáng)化保障水平上來。同時，要加強(qiáng)對政府部門非稅收入從征收到使用全過程的有效管理，要采取有效措施，把龐大的非稅收入關(guān)進(jìn)“籠子”。“有錢部門”亂燒錢，糟蹋錢，既傷百姓情感，又損政府形象，搞不好還弄出獻(xiàn)丑工程，把有些干部也搭進(jìn)去。