工程項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)的建立與控制

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　　「摘要」 根據(jù)工程項(xiàng)目一次性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，闡述了工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的重要意義。文章在構(gòu)建工程項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地分析了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征，提出了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)優(yōu)先順序的確定原則、用層次分析法分析和計(jì)算項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)中各層次子目標(biāo)重要性程度權(quán)值的方法；采用主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的項(xiàng)目目標(biāo)控制方式，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)施，獲取最佳的投資效益。

　　改革開放20多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，全社會(huì)每年的建設(shè)投資高達(dá)數(shù)萬(wàn)億元，新建工程項(xiàng)目的數(shù)量越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結(jié)構(gòu)功能日趨復(fù)雜，導(dǎo)致項(xiàng)目投資迅猛增加、建設(shè)周期不斷延長(zhǎng)、工程風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，項(xiàng)目實(shí)施失控的危害日趨嚴(yán)重。因此，努力提高工程項(xiàng)目管理水平，采用規(guī)范化、科學(xué)化的方法對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行管理，才能獲取項(xiàng)目的成功，取得良好的投資效益，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮作出重大貢獻(xiàn)。

　　1 工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的重要意義

　　工程項(xiàng)目是在特定的資源和環(huán)境等約束條件下、具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。工程項(xiàng)目的目標(biāo)，簡(jiǎn)言之即實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的期望結(jié)果，它是由項(xiàng)目的成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)系統(tǒng)[1].其中，成果性目標(biāo)是項(xiàng)目的來源，也是項(xiàng)目的最終目標(biāo)。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中成果性目標(biāo)被分解為項(xiàng)目的功能性要求，是項(xiàng)目全過程的主導(dǎo)目標(biāo)。約束性目標(biāo)通常又稱為限制性條件，是實(shí)施項(xiàng)目成果性目標(biāo)的客觀條件和約束條件的統(tǒng)稱，是實(shí)施項(xiàng)目過程中必須遵循的條件，從而成為項(xiàng)目實(shí)施過程中管理的主要目標(biāo)。項(xiàng)目的目標(biāo)是兩者的統(tǒng)一，沒有明確的目標(biāo)，行動(dòng)就沒有方向，也就不成其為一項(xiàng)任務(wù)，亦不會(huì)有工程項(xiàng)目的存在[1].由于工程項(xiàng)目具有獨(dú)特性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，使得常規(guī)的運(yùn)行管理難以直接進(jìn)入工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域。工程項(xiàng)目的成功來自于對(duì)項(xiàng)目有創(chuàng)建性的科學(xué)化管理。工程項(xiàng)目科學(xué)化管理的主要方法是“目標(biāo)管理方法”（ Management By Objective），其精髓是“以目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)”。即欲使工程項(xiàng)目獲得成功，首先需要制定科學(xué)合理的工程項(xiàng)目目標(biāo)，然后以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為宗旨，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行有效的控制，工程項(xiàng)目管理即是追求項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)施的活動(dòng)過程。

　　2 工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建

　　按照工程項(xiàng)目目標(biāo)管理方法，項(xiàng)目在實(shí)施前就必須建立明確的目標(biāo)系統(tǒng)，并進(jìn)行精心論證、詳細(xì)設(shè)計(jì)、尋求目標(biāo)系統(tǒng)的整體最優(yōu)化。工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是工程項(xiàng)目所要達(dá)到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)[2].它應(yīng)該是清楚定義的、科學(xué)合理的、最終可以實(shí)現(xiàn)的，它亦是項(xiàng)目取得成功的首要前提。在構(gòu)建項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究、風(fēng)險(xiǎn)分析，制定正確的、科學(xué)的、符合客觀實(shí)際的、具有可行性的項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。

　　2.1工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型

　　工程項(xiàng)目的目標(biāo)包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。在項(xiàng)目過程中成果性目標(biāo)都是由一系列技術(shù)指標(biāo)來定義的，同時(shí)受到多種條件的約束。任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施均要求其在限定的時(shí)間內(nèi)，在限定的資源（資金、勞動(dòng)力、材料等）條件下，以盡可能快的速度，達(dá)到預(yù)定的功能性要求，圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)。因而，工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的主要方面，對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的描述，引入層次分析法，可發(fā)揮重要作用。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）[3]，是國(guó)外20世紀(jì)70年代末提出的一種定性與定量相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。運(yùn)用層次分析法對(duì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析時(shí)，首先根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和要求提出一個(gè)總目標(biāo)，然后將系統(tǒng)按層次分解為多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型；對(duì)同一層次內(nèi)的各子目標(biāo)通過兩兩比較的方法確定出相對(duì)于上一層目標(biāo)的各自的權(quán)系數(shù)。這樣層層分析下去，直到最后一層，即可給出所有子目標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)而言的重要性程度權(quán)值，從而可以確定各子目標(biāo)的優(yōu)先順序，為選擇整體目標(biāo)最佳方案提供依據(jù)。

　　按照層次分析法的思路，構(gòu)建目標(biāo)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型時(shí)，首先根據(jù)工程項(xiàng)目的投資目的，確定總體目標(biāo)，然后以項(xiàng)目的具體要求、環(huán)境和資源限制、合同條件等為依據(jù)，對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分解，構(gòu)建項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型，如圖1所示。圖1中位于第1層次的是工程項(xiàng)目的總目標(biāo)（A），又稱為戰(zhàn)略性目標(biāo)，它用來闡明實(shí)施該項(xiàng)目的目的、意義和項(xiàng)目的使命；第2層次是項(xiàng)目的子目標(biāo)（Bi），又叫策略性目標(biāo)，它們表明實(shí)施該項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的具體結(jié)果或邊界條件對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的約束；將子目標(biāo)再分解成項(xiàng)目的可執(zhí)行性目標(biāo)，它們指明了解決問題的具體目標(biāo)和計(jì)劃；可執(zhí)行目標(biāo)還可以分解為更細(xì)的目標(biāo)因素，它們決定了項(xiàng)目的詳細(xì)構(gòu)成。

　　2.2工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征

　　從工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型中可以看出，項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)具有如下特征：

　　2.2.1多元性[4]

　　工程項(xiàng)目不論其規(guī)模大小、無(wú)論何種類型，其目標(biāo)往往不是單一的，它至少是由項(xiàng)目的投資（成本）、工期（進(jìn)度）、質(zhì)量（技術(shù)性能））3個(gè)最主要的基本目標(biāo)構(gòu)成的一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，項(xiàng)目的總目標(biāo)是多維空間中的一個(gè)點(diǎn)，如圖2所示。

　　2.2.2相關(guān)性[5]

　　工程項(xiàng)目的各個(gè)基本目標(biāo)之間并非彼此獨(dú)立，而是相互聯(lián)系、相互制約、即對(duì)立又統(tǒng)一的一個(gè)有機(jī)整體，如圖3所示。例如：工程項(xiàng)目工期的縮短往往要以成本的提高為代價(jià)，兩者是對(duì)立的；而項(xiàng)目工期的縮短又可以使工程項(xiàng)目提前投入使用、縮短項(xiàng)目的投資回收期，提高投資效益，兩者又是統(tǒng)一的。又如：要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)使投資增加，兩者有矛盾的一面，但如能較好地控制工程質(zhì)量，不但能減少返工損失費(fèi)，還可以降低工程項(xiàng)目的維修費(fèi)和長(zhǎng)期使用費(fèi)，從而使項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的總投資減少，兩者又有統(tǒng)一的一面。項(xiàng)目的工期和質(zhì)量之間亦存在對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系：如過于追求縮短工期，工程質(zhì)量會(huì)因趕工而降低，兩者有沖突，同時(shí)工程質(zhì)量也不能因工期無(wú)限延長(zhǎng)而提高，任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合理工期；因此，嚴(yán)格地把好工程質(zhì)量關(guān)，就可以減少返工、維修等所花費(fèi)的時(shí)間，而使工期相對(duì)縮短。

　　2.2.3均衡性[2]

　　工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)穩(wěn)定的、均衡的目標(biāo)體系。片面地、過分地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)目標(biāo)（子目標(biāo)）常常以犧牲或損害另一些目標(biāo)為代價(jià)，會(huì)造成項(xiàng)目的缺陷，故在進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)要特別注意3個(gè)基本目標(biāo)之間的平衡。工程項(xiàng)目管理必須保證三者結(jié)構(gòu)關(guān)系之間的均衡性、合理性。項(xiàng)目管理的過程即是從系統(tǒng)的角度對(duì)項(xiàng)目基本目標(biāo)之間的沖突進(jìn)行調(diào)解的過程。

　　2.2.4層次性

　　工程項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)至少需要3個(gè)以上層次進(jìn)行描述[2]，如圖4所示。位于最高層次的是項(xiàng)目的總目標(biāo)，它指明了實(shí)施該項(xiàng)的目的、意義，是項(xiàng)目全過程的主導(dǎo)目標(biāo)；下面依次是項(xiàng)目的策略性目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)等，用以表達(dá)項(xiàng)目的具體目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃或措施。上層目標(biāo)一般表現(xiàn)為抽象的、不可控的，而下層目標(biāo)則表現(xiàn)為明確的、可測(cè)的、具體而可控的。隨著項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)自上而下的不斷分解、細(xì)化、層層深入、層層落實(shí)、逐漸形成一個(gè)完整的、明確的、具體的、可實(shí)施控制的目標(biāo)體系。

　　目標(biāo)系統(tǒng)分解為多少個(gè)層次，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特征以及項(xiàng)目管理的需要而確定。

　　2.2.5優(yōu)先性[3]

　　在項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)中，位于不同層次的目標(biāo)其重要性程度必不相同，而同一層次的目標(biāo)在不同的建設(shè)階段其重要性亦有所不同。

　　對(duì)于各個(gè)子目標(biāo)的重要程度，可賦予不同的權(quán)重，確定其優(yōu)先級(jí)，并依據(jù)目標(biāo)的優(yōu)先順序指導(dǎo)和開展項(xiàng)目管理工作。

　　2.2.6動(dòng)態(tài)性[2]

　　工程項(xiàng)目的目標(biāo)是一個(gè)完整的目標(biāo)體系，但其并非是一成不變的，由于外部環(huán)境的不斷變化或不可預(yù)見事件的發(fā)生，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)因素的變化。故目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)隨著工程項(xiàng)目的不斷實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、優(yōu)化完善，使其適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境、更符合客觀實(shí)際，具有可行性和可操作性。