工程項目管理目標系統(tǒng)的建立與控制

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　　「摘要」 根據(jù)工程項目一次性、不確定性和高風險性等特點，闡述了工程項目目標管理的重要意義。文章在構建工程項目管理目標系統(tǒng)結構模型的基礎上，系統(tǒng)地分析了工程項目目標系統(tǒng)的特征，提出了工程項目目標系統(tǒng)中各層次子目標優(yōu)先順序的確定原則、用層次分析法分析和計算項目目標系統(tǒng)中各層次子目標重要性程度權值的方法；采用主動控制與被動控制相結合的項目目標控制方式，對工程項目的實施過程進行動態(tài)管理，以確保工程項目總體目標的順利實施，獲取最佳的投資效益。

　　改革開放20多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，全社會每年的建設投資高達數(shù)萬億元，新建工程項目的數(shù)量越來越多、其規(guī)模越來越龐大、結構功能日趨復雜，導致項目投資迅猛增加、建設周期不斷延長、工程風險不斷加大，項目實施失控的危害日趨嚴重。因此，努力提高工程項目管理水平，采用規(guī)范化、科學化的方法對工程項目的建設過程進行管理，才能獲取項目的成功，取得良好的投資效益，為中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和繁榮作出重大貢獻。

　　1 工程項目目標管理的重要意義

　　工程項目是在特定的資源和環(huán)境等約束條件下、具有明確目標的一次性任務。工程項目的目標，簡言之即實施項目所要達到的期望結果，它是由項目的成果性目標和約束性目標構成的目標系統(tǒng)[1].其中，成果性目標是項目的來源，也是項目的最終目標。在項目的實施過程中成果性目標被分解為項目的功能性要求，是項目全過程的主導目標。約束性目標通常又稱為限制性條件，是實施項目成果性目標的客觀條件和約束條件的統(tǒng)稱，是實施項目過程中必須遵循的條件，從而成為項目實施過程中管理的主要目標。項目的目標是兩者的統(tǒng)一，沒有明確的目標，行動就沒有方向，也就不成其為一項任務，亦不會有工程項目的存在[1].由于工程項目具有獨特性、不確定性和高風險性等特點，使得常規(guī)的運行管理難以直接進入工程項目管理領域。工程項目的成功來自于對項目有創(chuàng)建性的科學化管理。工程項目科學化管理的主要方法是“目標管理方法”（ Management By Objective），其精髓是“以目標指導行動”。即欲使工程項目獲得成功，首先需要制定科學合理的工程項目目標，然后以實現(xiàn)目標為宗旨，對工程項目的實施過程進行有效的控制，工程項目管理即是追求項目目標順利實施的活動過程。

　　2 工程項目目標系統(tǒng)的構建

　　按照工程項目目標管理方法，項目在實施前就必須建立明確的目標系統(tǒng)，并進行精心論證、詳細設計、尋求目標系統(tǒng)的整體最優(yōu)化。工程項目的目標系統(tǒng)實質(zhì)上是工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)[2].它應該是清楚定義的、科學合理的、最終可以實現(xiàn)的，它亦是項目取得成功的首要前提。在構建項目目標系統(tǒng)時，應對工程項目進行充分的戰(zhàn)略研究、風險分析，制定正確的、科學的、符合客觀實際的、具有可行性的項目目標系統(tǒng)。

　　2.1工程項目目標系統(tǒng)的結構模型

　　工程項目的目標包括成果性目標和約束性目標。在項目過程中成果性目標都是由一系列技術指標來定義的，同時受到多種條件的約束。任何一個工程項目的實施均要求其在限定的時間內(nèi)，在限定的資源（資金、勞動力、材料等）條件下，以盡可能快的速度，達到預定的功能性要求，圓滿完成項目任務。因而，工程項目的目標系統(tǒng)必須包括項目實施和運行的主要方面，對這樣一個復雜系統(tǒng)的描述，引入層次分析法，可發(fā)揮重要作用。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）[3]，是國外20世紀70年代末提出的一種定性與定量相結合的多目標決策分析方法。運用層次分析法對工程項目的目標系統(tǒng)進行分析時，首先根據(jù)系統(tǒng)的性質(zhì)和要求提出一個總目標，然后將系統(tǒng)按層次分解為多級遞階結構模型；對同一層次內(nèi)的各子目標通過兩兩比較的方法確定出相對于上一層目標的各自的權系數(shù)。這樣層層分析下去，直到最后一層，即可給出所有子目標相對于總目標而言的重要性程度權值，從而可以確定各子目標的優(yōu)先順序，為選擇整體目標最佳方案提供依據(jù)。

　　按照層次分析法的思路，構建目標系統(tǒng)的結構模型時，首先根據(jù)工程項目的投資目的，確定總體目標，然后以項目的具體要求、環(huán)境和資源限制、合同條件等為依據(jù)，對目標系統(tǒng)進行分解，構建項目目標系統(tǒng)結構模型，如圖1所示。圖1中位于第1層次的是工程項目的總目標（A），又稱為戰(zhàn)略性目標，它用來闡明實施該項目的目的、意義和項目的使命；第2層次是項目的子目標（Bi），又叫策略性目標，它們表明實施該項目應達到的具體結果或邊界條件對目標系統(tǒng)的約束；將子目標再分解成項目的可執(zhí)行性目標，它們指明了解決問題的具體目標和計劃；可執(zhí)行目標還可以分解為更細的目標因素，它們決定了項目的詳細構成。

　　2.2工程項目目標系統(tǒng)的特征

　　從工程項目目標系統(tǒng)結構模型中可以看出，項目目標系統(tǒng)具有如下特征：

　　2.2.1多元性[4]

　　工程項目不論其規(guī)模大小、無論何種類型，其目標往往不是單一的，它至少是由項目的投資（成本）、工期（進度）、質(zhì)量（技術性能））3個最主要的基本目標構成的一個目標系統(tǒng)，項目的總目標是多維空間中的一個點，如圖2所示。

　　2.2.2相關性[5]

　　工程項目的各個基本目標之間并非彼此獨立，而是相互聯(lián)系、相互制約、即對立又統(tǒng)一的一個有機整體，如圖3所示。例如：工程項目工期的縮短往往要以成本的提高為代價，兩者是對立的；而項目工期的縮短又可以使工程項目提前投入使用、縮短項目的投資回收期，提高投資效益，兩者又是統(tǒng)一的。又如：要提高工程項目的質(zhì)量標準會使投資增加，兩者有矛盾的一面，但如能較好地控制工程質(zhì)量，不但能減少返工損失費，還可以降低工程項目的維修費和長期使用費，從而使項目全壽命周期內(nèi)的總投資減少，兩者又有統(tǒng)一的一面。項目的工期和質(zhì)量之間亦存在對立統(tǒng)一的關系：如過于追求縮短工期，工程質(zhì)量會因趕工而降低，兩者有沖突，同時工程質(zhì)量也不能因工期無限延長而提高，任何一個項目都有一個滿足工程質(zhì)量標準的合理工期；因此，嚴格地把好工程質(zhì)量關，就可以減少返工、維修等所花費的時間，而使工期相對縮短。

　　2.2.3均衡性[2]

　　工程項目的目標系統(tǒng)應是一個穩(wěn)定的、均衡的目標體系。片面地、過分地強調(diào)某一個目標（子目標）常常以犧牲或損害另一些目標為代價，會造成項目的缺陷，故在進行項目目標設計時要特別注意3個基本目標之間的平衡。工程項目管理必須保證三者結構關系之間的均衡性、合理性。項目管理的過程即是從系統(tǒng)的角度對項目基本目標之間的沖突進行調(diào)解的過程。

　　2.2.4層次性

　　工程項目的目標系統(tǒng)至少需要3個以上層次進行描述[2]，如圖4所示。位于最高層次的是項目的總目標，它指明了實施該項的目的、意義，是項目全過程的主導目標；下面依次是項目的策略性目標和可執(zhí)行目標等，用以表達項目的具體目標、實施計劃或措施。上層目標一般表現(xiàn)為抽象的、不可控的，而下層目標則表現(xiàn)為明確的、可測的、具體而可控的。隨著項目目標系統(tǒng)自上而下的不斷分解、細化、層層深入、層層落實、逐漸形成一個完整的、明確的、具體的、可實施控制的目標體系。

　　目標系統(tǒng)分解為多少個層次，應根據(jù)項目的規(guī)模、特征以及項目管理的需要而確定。

　　2.2.5優(yōu)先性[3]

　　在項目目標系統(tǒng)中，位于不同層次的目標其重要性程度必不相同，而同一層次的目標在不同的建設階段其重要性亦有所不同。

　　對于各個子目標的重要程度，可賦予不同的權重，確定其優(yōu)先級，并依據(jù)目標的優(yōu)先順序指導和開展項目管理工作。

　　2.2.6動態(tài)性[2]

　　工程項目的目標是一個完整的目標體系，但其并非是一成不變的，由于外部環(huán)境的不斷變化或不可預見事件的發(fā)生，會導致項目目標因素的變化。故目標系統(tǒng)應隨著工程項目的不斷實施進行相應的調(diào)整、優(yōu)化完善，使其適應不斷變化的外部環(huán)境、更符合客觀實際，具有可行性和可操作性。