安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第三講講義精選（2）

　　第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察

　　一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制

　　1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依法對(duì)地方各級(jí)人民政府和煤礦履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。

　　（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)

　　實(shí)行垂直管理。

　　把安全管理和安全監(jiān)察分開

　　分區(qū)監(jiān)察

　　加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，由國(guó)家對(duì)煤礦安全實(shí)行監(jiān)察；

　　（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察的行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)煤礦安全監(jiān)察職能。

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)25個(gè)省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局和兩個(gè)安全監(jiān)察分局。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。

　　省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全監(jiān)察局可在大中型礦區(qū)設(shè)立安全監(jiān)察分局，作為其派出機(jī)構(gòu)。履行煤礦安全監(jiān)察職能。

　?。ㄈ﹪?guó)家煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)

　　（1）研究煤礦安全生產(chǎn)工作的方針、政策，參與起草有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，擬定煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，提出煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。

　?。?）按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，依法行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職權(quán)。依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。

　?。?）組織或參與煤礦重大、特大和特別重大事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)全國(guó)煤礦事故與職業(yè)危害的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)布全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)信息。

　?。?）指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研工作，組織對(duì)煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全監(jiān)察工作。

　?。?）負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理和礦長(zhǎng)安全資格、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的培訓(xùn)發(fā)證工作。

　?。?）組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)進(jìn)行查處。

　?。?）檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作，對(duì)地方煤礦貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

　?。?）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦應(yīng)急救援工作。

　　（9）承辦國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局交辦的其他事項(xiàng)。

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