安全工程師2015年輔導：當前安全生產工作存在問題及對策

　　說明安全生產對國家生產和人民生活穩(wěn)定的重要意義，指出當前在安全生產中存在思想不到位、監(jiān)管體系不到位、安全投入不到位、主體責任不到位、安全基礎不到位等5個主要問題，并針對這些問題提出了詳細對策。

　　安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和諧，是我國社會主義市場經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證；是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提；是社會主義發(fā)展生產力的最根本的要求。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，是個重要的課題。

　　1、當前安全生產存在的主要問題

　　1.1思想認識不到位

　　認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建和諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，安全意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發(fā)展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺在重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，規(guī)避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　1.2監(jiān)管體系不到位

　　1.2.1安全生產監(jiān)管權威性不足

　　根據(jù)《安全生產法》規(guī)定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內的安全生產實行綜合監(jiān)督管理。但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確，質量與技術監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門，甚至一些負責安全生產專項監(jiān)管的部門也實際負責應屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。由于綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣，甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。

　　1.2.2安全生產監(jiān)管機構設置呈逐級衰減狀況

　　在安全生產監(jiān)管最為直接、任務最重的地（市）及縣（市、區(qū)）級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣（市、區(qū)）的安監(jiān)機構甚至連應付日常的運行都十分困難。

　　1.2.3安全監(jiān)管部門權責不對稱

　　安全生產監(jiān)管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的，權責不對稱的問題相當突出。

　　1.3安全投入不到位

　?。?）從政府層面看，受經濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都還沒納入財政預算給予應有的保證。根據(jù)有關專家測算，我國用于安全生產的投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%.

　?。?）從企業(yè)層面上看，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患。不少企業(yè)建設項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。

　?。?）從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調經濟效益，忽視安全生產。

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