大連漏油事故5人被控制 事故點(diǎn)未經(jīng)審批施工

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事故現(xiàn)場(chǎng)

      6月30日18時(shí)58分，中石油新大一線輸油管被鉆漏。22時(shí)20分，事故導(dǎo)致的明火被徹底撲滅，無人員傷亡。事故發(fā)生后，公安、消防、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織專業(yè)車輛和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織疏散周邊居民，組織市政部門對(duì)流經(jīng)區(qū)域所有暗渠、涵洞、雨污水井進(jìn)行全面排查，查清災(zāi)害范圍。

      經(jīng)查，溢出原油流入市政雨、污水管網(wǎng)，未對(duì)自來水管網(wǎng)等形成污染。環(huán)保部門設(shè)置多處空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，VOC（揮發(fā)性有機(jī)污染物）超標(biāo)0.79倍，其他指標(biāo)均正常。目前，環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門正繼續(xù)監(jiān)測(cè)、處置溢油情況，中石油管道公司正在組織人員對(duì)事故溢油進(jìn)行清理回收。

      大連市政府已成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因進(jìn)行全面調(diào)查。

      事故追問：輸油管緣何成“火藥桶”？

      又是輸油管道爆燃！6月30日晚7時(shí)，遼寧大連金州開發(fā)區(qū)一條石油管線發(fā)生爆裂并著火。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這已是2010年以來中石油在大連所屬企業(yè)發(fā)生的第6起較大事故。2010年大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油庫輸油管道爆炸；2013年6月中石油大連石化發(fā)生爆炸火災(zāi)，同年11月青島中石化輸油管道爆炸……近年來，輸油管道安全事故頻發(fā)。在全國多地開展輸油輸氣管道安全檢查的背景下，輸油管緣何成了“火藥桶”？

      一問：違規(guī)為何開工？

      6月30日18時(shí)58分，大連岳林建設(shè)工程有限公司工人在大連金州新區(qū)鐵山中路與城富街交叉路口處的路安停車場(chǎng)附近進(jìn)行施工中，將中石油新大一線輸油管鉆漏。

      據(jù)悉，這一工程是大連德泰易高新能源有限公司擬在松嵐路安停車場(chǎng)北側(cè)建設(shè)LNG加氣站，委托大連岳林建設(shè)工程有限公司施工。

      大連市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進(jìn)行，而導(dǎo)致事故的這次施工未經(jīng)審批?！拜斢凸艿牢挥诘叵?米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定?！敝惺陀嘘P(guān)方面人士也表示，施工未經(jīng)批準(zhǔn)。安監(jiān)部門人士也表示，施工時(shí)確應(yīng)有監(jiān)護(hù)。

      國家安監(jiān)總局總工程師黃毅說：“這次的問題與青島爆燃事故不同。據(jù)我了解，不是因?yàn)楣艿辣旧硇孤虼藝?yán)格意義上與管道本身維護(hù)、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒有直接關(guān)聯(lián)。具體責(zé)任還需要進(jìn)一步調(diào)查評(píng)估?！?/p>

      二問：是否只查不改？

      針對(duì)輿論對(duì)油氣管網(wǎng)“只查不改”的質(zhì)疑，黃毅并不認(rèn)同。黃毅說：“歷史遺留問題太多、難點(diǎn)太多，解決起來確實(shí)需要一個(gè)過程?！?/p>

      據(jù)黃毅介紹，安監(jiān)總局在去年11月起開展的全國管道安全整治過程中發(fā)現(xiàn)大大小小的問題上萬個(gè)。特別是帶有行業(yè)性特點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患突出，例如，油氣輸送管線和城市燃?xì)?/u>存在違章占?jí)汗芫€、安全間距不足、管道埋藏過淺、部分管道腐蝕等。

      據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)5月16日的通報(bào)稱，我國陸上油氣輸送管線總長度約12萬公里。截至3月底，全國共排查油氣輸送管線隱患2.9萬余處，需要政府協(xié)調(diào)整改的隱患1萬余處，其中重大隱患5072處，整改任務(wù)十分艱巨。

      三問：政府如何擔(dān)責(zé)？

      中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民說，城市管網(wǎng)是一個(gè)城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設(shè)、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。統(tǒng)計(jì)了一下，現(xiàn)在有近三十個(gè)政府部門在管理城市管線，何止是“九龍治水”！更可怕的是，這些管理部門互相間沒有溝通、信息共享機(jī)制，并且管理方法“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套”。

      記者了解到，德國的城市地下管網(wǎng)一些已經(jīng)有上百年歷史，無論因?yàn)槭┕そㄔO(shè)要開挖任何一個(gè)地方，都需要向一個(gè)類似于“城市地下管網(wǎng)管理處”的地方報(bào)備。專家建議，我國也應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的管理部門，但凡鋪設(shè)管網(wǎng)必須備案，否則便要嚴(yán)厲處罰。