2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考點分析4

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綜合評估法的應(yīng)用

（1）綜合評估法

綜合評估法是綜合衡量價格、商務(wù)、技術(shù)等各項因素對招標(biāo)文件的滿足程度，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)（分值或貨幣）量化后進行比較的評標(biāo)方法。采用綜合評估法評標(biāo)時，可以把以上各項因素折算為貨幣、分?jǐn)?shù)或比例系數(shù)等，再做比較。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價因素的投標(biāo)被確定為最優(yōu)投標(biāo)，其投標(biāo)人被推薦為中標(biāo)候選人。包括世亞行和機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的綜合評價法、政府采購的綜合評分法等評標(biāo)方法都屬于綜合評估法。

相對于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，綜合評估法綜合考慮了各項投標(biāo)因素，可以適用于所有招標(biāo)項目。一般情況下，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，尤其是除價格因素外技術(shù)、商務(wù)因素影響較大的招標(biāo)項目，都可以采用綜合評估法。

1）采用貨幣進行比較的綜合評估法。綜合評估法采用貨幣進行比較時，其比較的是評審后的價格。評審后的價格的計算公式為：

P=P1+P2+…+Pn

式中：P——評審后的價格；

P1，P2…Pn——價格、商務(wù)、技術(shù)等各項偏差調(diào)整額。

2）采用分值進行比較的綜合評估法。綜合評估法采用綜合得分進行比較時，綜合得分計算公式如下：

F=F1×Al+F2×A2+…+Fn×An

式中：F——評標(biāo)總得分；

F1，F(xiàn)2…Fn——各項評分因素的評分值；

A1，A2…An——各項評分因素所占的權(quán)重（A1+A2+…+An=1）。

【例】某招標(biāo)項目采用綜合評估法評標(biāo)，以價格、技術(shù)和商務(wù)因素綜合得分最高為最優(yōu)。價格因素為40分，評審后的投標(biāo)報價最低的得分為40分，最高的得分為l0分，投標(biāo)報價為中間值的按照線性插值法計算價格得分；技術(shù)因素和商務(wù)因素最高得分分別為50分和l0分。

（11試題）某機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目采用綜合評價法評標(biāo)，招標(biāo)文件的下列規(guī)定中，錯誤的是（ ）。

A.價格權(quán)重30%，技術(shù)權(quán)重50%，商務(wù)權(quán)重10%，服務(wù)權(quán)重10%

B.有效投標(biāo)人中最低的評標(biāo)價格為評標(biāo)基準(zhǔn)價

C.超出資格預(yù)審文件規(guī)定的基本項目業(yè)績要求的，每個合同金額1000萬元以上項目得1分，最高得5分

D.綜合得分相同的，評標(biāo)價格低者排名優(yōu)先

『正確答案』C

『答案解析』超出資格預(yù)審文件規(guī)定的基本項目業(yè)績要求的是由于投標(biāo)人自己的原因造成的，不加分也不扣分。

（2）世亞行的最低評標(biāo)價法

世行和亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目等都使用了“最低評標(biāo)價法”這個名稱，但具體的評審因素、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序有所不同。

世亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目采用的最低評標(biāo)價法，是將投標(biāo)報價、商務(wù)和技術(shù)因素全部折算為價格，把折算后的累計價格（即評審后價格，評標(biāo)價）進行比較，評審后價格最低的推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法除了對投標(biāo)的價格要素進行折算外，還把與價格不直接相關(guān)的商務(wù)要素（包括資信、資質(zhì)、業(yè)績、企業(yè)實力、人員經(jīng)驗等）和技術(shù)要素（包括施工方案、施工組織設(shè)計、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)承諾等）等非價格要素按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法進行價格折算，因此世亞行貸款項目、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的最低評標(biāo)價法屬于綜合評估法。

【例】某世界銀行貸款污水處理廠建設(shè)項目采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，評標(biāo)辦法規(guī)定，對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)要對付款條件偏差、工期延誤、污水處理效率偏差、污水處理成本偏差等因素進行價格折算。價格折算的辦法如下：

付款要求比招標(biāo)文件規(guī)定的時間提前的，將提前付款金額的利息加入其投標(biāo)報價。利率按照月息1%計算；工期延誤的每延誤l天投標(biāo)價增加0.5%。延誤超過30天的作廢標(biāo)處理；污水處理效率比招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低的，每低一個百分點投標(biāo)價增加2%。低于10%的作廢標(biāo)處理；污水處理成本比招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高的，每高一個百分點投標(biāo)價增加2%。高于l0%的作廢標(biāo)處理。

（3）性價比法

性價比法是政府貨物和服務(wù)招標(biāo)項目采用的一種評標(biāo)方法，是對投標(biāo)的商務(wù)和技術(shù)等價格以外的因素進行綜合評價，然后以分?jǐn)?shù)的形式進行量化，再把量化后的累計分?jǐn)?shù)除以其投標(biāo)報價，計算出該投標(biāo)的性價比進行比較，性價比最高的推薦為中標(biāo)候選人，屬于綜合評估法的一種。性價比法與綜合評價法和綜合評分法對商務(wù)和技術(shù)等因素的評價方法上是一樣的，區(qū)別僅在于性價比法不需把價格量化為分?jǐn)?shù)。

性價比法計算性價比的公式如下：

F=K×（F1×Al+F2×A2+…+Fn×An）/P

式中：F——性價比；

K——放大倍數(shù)（根據(jù)投標(biāo)報價確定，使計算結(jié)果便于比較）；

P——投標(biāo)報價；

F1，F(xiàn)2…Fn——各項評分因素的匯總得分；

A1，A2…An——除價格因素外的各項評分因素所占的權(quán)重（A1+A2+…+An=1）。

性價比法的評分經(jīng)常采用百分制。在投標(biāo)報價較高時，計算的性價比數(shù)值往往很小。為了方便對性價比進行比較，通常在性價比的基礎(chǔ)上乘以適當(dāng)?shù)姆糯蟊稊?shù)，以便使性價比可以比較。

除政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目外，其他項目也經(jīng)常采用性價比法評標(biāo)，且對性價比的計算方法也可根據(jù)定義進行調(diào)整。

（4）投票法

投票法是工程建設(shè)項目方案設(shè)計招標(biāo)常用的一種評標(biāo)方法，評標(biāo)委員會成員對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案經(jīng)過綜合評審，通過投票方式排出名次。投票可以采用記名或不記名的辦法，一般實行一人一票制，按照招標(biāo)文件事先約定的規(guī)則確定中標(biāo)候選方案。

投票法簡單易行，但較難對各投標(biāo)人的投標(biāo)進行客觀的量化，評標(biāo)結(jié)果受主觀影響較大，一般在難以量化比較的概念性方案、實施性方案設(shè)計招標(biāo)項目的評審中采用。

（5）排序法

排序法也是常用于工程建設(shè)項目方案設(shè)計招標(biāo)的一種特殊評標(biāo)辦法。排序法的做法是由評標(biāo)委員會成員對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案各自按照評價的優(yōu)劣順序進行排序，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得l分）給每個投標(biāo)方案賦予分?jǐn)?shù)。最后，將每個投標(biāo)方案和每個評標(biāo)委員會成員評價的分值分別匯總后排出最終排名順序。