2015年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)重點(diǎn)解析12

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貨物招標(biāo)文件的編寫(xiě)（掌握）

《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》（2008）共兩冊(cè)，各冊(cè)的內(nèi)容見(jiàn)表：

第一冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)文本。招標(biāo)人編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)不得對(duì)第一冊(cè)的內(nèi)容做任何修改，第二冊(cè)具體內(nèi)容由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行編制。

（1）投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是用以說(shuō)明招標(biāo)、投標(biāo)程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)人的具體要求等內(nèi)容。

投標(biāo)人須知一般包括如下內(nèi)容：

1）說(shuō)明。包括以下內(nèi)容：

①資金來(lái)源。

②招標(biāo)機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人資格。

承辦機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的投標(biāo)人國(guó)別必須是中國(guó)或與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)，且不得與本次招標(biāo)貨物的設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)，必須在法律上和財(cái)務(wù)上獨(dú)立、合法運(yùn)作并獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

◆工程貨物招標(biāo)時(shí)，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)；與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得投標(biāo)。

◆政府采購(gòu)項(xiàng)目除專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)外，外國(guó)和中國(guó)港、澳、臺(tái)投標(biāo)人一般限制投標(biāo)。

③投標(biāo)貨物的原產(chǎn)地。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)貨物原產(chǎn)地必須是中國(guó)或與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。

◆政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)貨物的原產(chǎn)地有嚴(yán)格限制，除經(jīng)批準(zhǔn)的必須引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)外，投標(biāo)貨物原產(chǎn)地必須是中國(guó)。

◆其他貨物招標(biāo)一般不對(duì)投標(biāo)貨物的原產(chǎn)地作限制。

④投標(biāo)費(fèi)用。一般規(guī)定投標(biāo)人自行承擔(dān)參加投標(biāo)的費(fèi)用。但特殊情況下，準(zhǔn)備投標(biāo)的費(fèi)用較高，招標(biāo)人為了鼓勵(lì)投標(biāo)人參加投標(biāo)，也可考慮對(duì)提供了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的投標(biāo)人給予一定的補(bǔ)償。

2）招標(biāo)文件。包括以下內(nèi)容：

①招標(biāo)文件的編制依據(jù)。招標(biāo)文件的編制依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令2004年第13號(hào)）。

◆除《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》也是工程貨物招標(biāo)條件的編寫(xiě)依據(jù)；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也是政府采購(gòu)貨物招標(biāo)文件編寫(xiě)的依據(jù)。

②招標(biāo)文件的澄清和修改。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出澄清要求的時(shí)限。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限之前提出的澄清要求應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行答復(fù)，并可根據(jù)需要修改招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容。

招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照可能影響的時(shí)間，順延投標(biāo)截止時(shí)間。

③投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的異議。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容影響投標(biāo)文件編制的，按影響時(shí)間順延投標(biāo)截止時(shí)間。

3）投標(biāo)文件的編制。

①投標(biāo)語(yǔ)言。招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件使用的語(yǔ)言文字作出規(guī)定。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫(xiě)。投標(biāo)文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫(xiě)。以中英文兩種文字編寫(xiě)時(shí)，如有差異，以中文版本為準(zhǔn)。

②投標(biāo)文件的組成。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

A.投標(biāo)書(shū)；

B.開(kāi)標(biāo)一覽表；

C.投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；

D.貨物說(shuō)明一覽表：

E.技術(shù)規(guī)格響應(yīng)／偏離表；

F.商務(wù)條款響應(yīng)／偏離表；

G.投標(biāo)保證金；

H.技術(shù)響應(yīng)文件；

1.資格證明文件；

J.其他文件。

◆工程貨物和政府采購(gòu)貨物招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

A.投標(biāo)函；

B.投標(biāo)一覽表；

c.商務(wù)和技術(shù)偏差表；

D.投標(biāo)保證金；

E.有關(guān)資格證明文件；

F.技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；

G.招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

③投標(biāo)文件的編寫(xiě)。

④投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵，招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人須知中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容范圍提出明確的規(guī)定和要求。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般可采用EXW、FOB、CIF、CIP、DDP等國(guó)際貿(mào)易價(jià)格術(shù)語(yǔ)。但是，無(wú)論投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)選擇哪種價(jià)格術(shù)語(yǔ)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人都可以根據(jù)情況決定簽訂合同時(shí)使用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)?！秶?guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》（IN－COTERMS）對(duì)這些價(jià)格術(shù)語(yǔ)的具體含義作了明確的規(guī)定。

◆國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)一般為貨物運(yùn)到招標(biāo)人指定地點(diǎn)交貨價(jià)，包含貨物出廠價(jià)、貨物運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)是貨物評(píng)標(biāo)分析和比較的主要因素。投標(biāo)人須知應(yīng)明確規(guī)定貨物投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包括的內(nèi)容范圍，避免產(chǎn)生任何歧義。如果要求投標(biāo)人承擔(dān)貨物安裝、調(diào)試和其他服務(wù)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)包括相應(yīng)內(nèi)容。

一般要求投標(biāo)價(jià)格是固定不變的。但對(duì)于價(jià)格波動(dòng)大、供貨周期長(zhǎng)的貨物，為合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件可以采用可調(diào)整價(jià)格的合同計(jì)價(jià)類(lèi)型，招標(biāo)文件中應(yīng)統(tǒng)一約定合同價(jià)格調(diào)整適用的條件范圍，調(diào)整的因素和方法。

⑤投標(biāo)貨幣。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)時(shí)除可以規(guī)定人民幣為投標(biāo)貨幣外，還可以選擇可接受的外國(guó)投標(biāo)貨幣。接受的外國(guó)投標(biāo)貨幣應(yīng)該是可自由兌換、匯率穩(wěn)定的貨幣。

◆國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)時(shí)應(yīng)規(guī)定人民幣為投標(biāo)貨幣。

⑥投標(biāo)人資格證明文件。

A.投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書(shū)及資格聲明；

B.如果投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己制造的，貨物制造商資格聲明和授權(quán)書(shū)；

C.投標(biāo)人開(kāi)戶銀行在開(kāi)標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)開(kāi)具的資信證明原件或該原件的復(fù)印件；

D.證明投標(biāo)人業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、技術(shù)和生產(chǎn)能力的文件；

E.其他證明文件。

如果招標(biāo)貨物金額較大或是為招標(biāo)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)定制的，當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己制造時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供貨物制造商同意其在本次投標(biāo)中提供該貨物的授權(quán)書(shū)。對(duì)于金額較小的通用貨物，為了提高工作效率，節(jié)約投標(biāo)人成本，可以不要求貨物制造商出具投標(biāo)授權(quán)書(shū)。

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目貨物制造商可以授權(quán)多個(gè)投標(biāo)人在同一項(xiàng)目投標(biāo)，但不同投標(biāo)人使用同一制造商產(chǎn)品投標(biāo)，在計(jì)算投標(biāo)人數(shù)量以決定是否滿足三家時(shí)視為一個(gè)投標(biāo)人。