2015年招標采購專業(yè)實務(wù)輔導：資格審查的要素標準1

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工程施工投標資格

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，并已在推廣設(shè)計與施工一體化資質(zhì)標準，設(shè)計與施工資質(zhì)一體化是今后的發(fā)展方向。

1)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

2)取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

3)取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設(shè)計施工一體化資質(zhì)序列按照工程類型、技術(shù)特點分別劃分為若于資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。并根據(jù)不同專業(yè)資質(zhì)類別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質(zhì)類別和特級、一級、二級、三級4個(或3個)資質(zhì)等級。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多數(shù)有3個資質(zhì)等級。

(2)投標資格能力要素

1)投標人資格。結(jié)合招標工程建設(shè)項目類型、標準、規(guī)模，科學設(shè)定投標人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級。

同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

2)投標人類似項目業(yè)績和能力。投標資格申請人近年已完成和已承接施工，且功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況。招標人可要求投標資格預(yù)審申請人提供證明這些類似項目情況的中標通知書、合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明文件等資料。

3)投標人可投人技術(shù)和管理人員。投標資格申請人可投入招標項目的主要技術(shù)管理人員構(gòu)成和素質(zhì)能力，包括項目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設(shè)備、材料管理的負責人。

項目經(jīng)理一般應(yīng)提供工作簡歷、身份證、建造師資格、專業(yè)技術(shù)職稱、完成類似項目業(yè)績、目前工作崗位、行政或技術(shù)職務(wù)等身份和工作能力的證明材料。

4)投標人財務(wù)狀況。投標資格申請人通過提供會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的近年財務(wù)報表證明其財務(wù)能力狀況，例如資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書等，

5)投標人可投入設(shè)備能力。投標資格申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的來源、規(guī)格(型號、容量)、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達工地時間等，以評定其是否具有完成招標工程的設(shè)備能力。

6)其他工程技術(shù)管理要求。投標資格預(yù)審申請人為確保工程的順利實施，除施工承包人應(yīng)滿足的正常技術(shù)要求外，還應(yīng)滿足其他必要的輔助技術(shù)和管理要求。

A.技術(shù)支持體系。B.專項技術(shù)要求。C.分包隊伍技術(shù)實力。D.專有安全及檢測設(shè)備。

E.企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認證證書，企業(yè)、工程的獲獎、榮譽證書等。F.其他應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。

7)投標人信譽。是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。

8)投標人限制情形。

投標資格申請人不得存在以下情況之一：——30號令

①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；

②為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；③為本標段的監(jiān)理單位；④為本標段的代建人；⑤為本標段提供招標代理服務(wù)的；⑥與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；⑦與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；⑧與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；⑨被責令停業(yè)的；⑩被暫?；蛉∠稑速Y格的；⑾財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；⑿在最近3年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。