2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》：第五章9

12.否決所有投標：

《招標投標法》第42條規(guī)定：“評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。”《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定：評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！墩少彿ā穼⒎駴Q所有投標稱之為“廢標”。

從上述規(guī)定可以看出，否決所有投標包括兩種情況：一是所有的投標都不符合招標文件要求，因每個投標均被界定為廢標、被認為無效或不合格，所以，評標委員會否決了所有的投標。二是部分投標被界定為廢標、被認為無效或不合格之后，僅剩余不足3個的有效投標，使得投標明顯缺乏競爭的，違反了招標采購的根本目的，所以，評標委員會可以否決全部投標。

對于個體投標人而言，不論其投標是否合格有效，都可能發(fā)生所有投標被否決的風險，即投標符合法律和招標文件要求，但結果是無法中標。對于招標人而言，上述兩種情況下，結果都是相同的，即所有的投標被依法否決，當次招標結束。

《政府采購法》第36條規(guī)定，“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。”

13.重新招標：

《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。”第42條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。”

重新招標，是一個招標項目發(fā)生法定情況，無法繼續(xù)進行評標、推薦中標候選人，當次招標結束后，如何開展項目采購的一種選擇。所謂法定情況，包括于投標截止時間到達時投標人少于3個、評標中所有投標被否決或其他法定情況。應注意，相關部門規(guī)章對不同類別項目重新招標的法定情況作出了具體規(guī)定。

1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第27條規(guī)定：“投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

2）《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第48條規(guī)定：“在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；（四）評標委員會否決不合格或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

3）《工程建設項目貨物招標投標辦法》有4條規(guī)定了重新招標的情況：

①第34條規(guī)定：“提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，必須招標的工程建設項目，報有關行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標，或者對兩家合格投標人進行開標和評標。”②第28條規(guī)定：“同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應當重新招標。”

③第41條規(guī)定：“評標委員會對所有投標作廢標處理的，或者評標委員會對一部分投標作廢標處理后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應當重新招標。”