2015年招標(biāo)師《招標(biāo)采購案例分析》：資格預(yù)審

　　【案例】以下為國信招標(biāo)公司發(fā)布的一份招標(biāo)公告：

　　招標(biāo)編號：GXTC——0101008一1

　　拉薩貢嘎機(jī)場改擴(kuò)建工程項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委員會批準(zhǔn)立項(xiàng)，國信招標(biāo)有限責(zé)任公司受拉薩貢嘎機(jī)場改擴(kuò)建工程指揮部委托，對該項(xiàng)目的新航站樓土建工程施工（建筑規(guī)模約1.5萬㎡）進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)?，F(xiàn)邀請有投標(biāo)意向的、具有獨(dú)立法人資格、工業(yè)與民用建筑工程施工一級資質(zhì)，并最好擁有高寒地區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)和民用機(jī)場航站樓施工經(jīng)驗(yàn)的單位持本單位介紹信、營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質(zhì)等級證書和經(jīng)辦人身份證（以上均需原件）按下述要求領(lǐng)取資格預(yù)審文件。

　　1.資格預(yù)審文件售價(jià)：每套1500元人民幣（限以現(xiàn)金或支票支付），售后不退。

　　2.資格預(yù)審文件發(fā)放時(shí)間：自2001年5月24日起至2001年6月1日止。

　　每天上午8：30一12：00，下午14：00一17：00（北京時(shí)間，節(jié)假日照常辦公）。

　　3.資格預(yù)審文件發(fā)放地點(diǎn)：民航西藏自治區(qū)管理局駐成都辦事處。

　　地址：成都雙流機(jī)場往成都市方向約一公里處，路右手邊距收費(fèi)站約兩百米。

　　聯(lián)系電話：（028）5861772

　　聯(lián)系人：李光

　　4.資格預(yù)審申請書遞交地點(diǎn)及時(shí)間：所有申請書必須于2001年6月4日上午8：00一12：00之間送至成都雙流機(jī)場民航巨龍酒店（雙流機(jī)場出口正對面約二百米）二樓會議室。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)：國信招標(biāo)有限責(zé)任公司

　　地址：北京市西城區(qū)金融街33號通泰大廈B座622號房間

　　郵編：100032傳真：（010）88086901

　　聯(lián)系人：毛林

　　聯(lián)系電話：（010）88086880轉(zhuǎn)226、208

　　日期：2001年5月18日

　　【問題】

　　1資格預(yù)審公告應(yīng)發(fā)布哪些內(nèi)容？

　　2哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審？

　　3資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容包括哪些

　　【分析】

　　1根據(jù)《中國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，目前，在招標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人經(jīng)常采用的是資格預(yù)審程序，并且專門發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告包括以下內(nèi)容：

　?。?）招標(biāo)人的名稱和地址；

　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

　　（3）招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；

　　（4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

　?。?）對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　　（6）提交資格預(yù)審申請書的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　?。?）資格預(yù)審的日程安排。

　　2根據(jù)《中國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　3根據(jù)《中國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，一般來說，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在投標(biāo)后（一般是在開標(biāo)后）對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。無論是預(yù)審還是后審，都是主要審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否符合下列條件：（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。此外，如果國家對投標(biāo)人的資格條件另有規(guī)定的，招標(biāo)人必須依照其規(guī)定，不得與這些規(guī)定相沖突或低于這些規(guī)定的要求。如國家重大建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，國家要求一級施工企業(yè)才能承包，招標(biāo)人就不能讓二級及以下的施工企業(yè)參與投標(biāo)。在不損害商業(yè)秘密的前提下，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述有關(guān)資質(zhì)和業(yè)績情況的法定證明文件或其他資料。

　　【參考答案】

　　1資格預(yù)審公告發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括：

　?。?）招標(biāo)人的名稱和地址；

　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；

　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時(shí)間要求；

　　（4）獲取資格預(yù)審文件的辦法、地點(diǎn)和時(shí)間；

　?。?）對資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

　?。?）提交資格預(yù)審申請書的地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　?。?）資格預(yù)審的日程安排。

　　2招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查

　　3資格預(yù)審文件一般審查的內(nèi)容有：1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；（2）具有圓滿履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員；（3）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績情況；（4）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（5）在最近幾年內(nèi)（如最近三年內(nèi)）沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。