2015年招標師考試招標采購法律法規(guī)與政策輔導講義十二

　　招標公告、資格預審公告與投標邀請書

　　（一）招標公告

　　招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，是公開招標一個最顯著的特征。

　　招標公告內容應當真實、準確和完整。招標公告一經發(fā)出即構成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。招標公告基本內容從略。

　　例：關于發(fā)布招標公告，下列說法中正確的是（　 ）。（09真）

　　A．發(fā)布招標公告是招標必經程序

　　B．采用公開招標方式的，可以用資格預審公告代替招標公告

　　C．依法必須招標項目的招標公告可以自由選擇發(fā)布媒介

　　D．發(fā)布招標公告的目的是吸引潛在投標人參與投標競爭

　　【參考答案】D

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　　資格預審公告是指招標人通過媒介發(fā)布公告，表示招標項目采用資格預審的方式；公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預審文件，參加資格預審和投標競爭。

　　例：招標人發(fā)布資格預審公告的行為，其目的是（　 ）。（09真）

　　A．采用資格預審的方式選擇合格潛在投標人

　　B．向潛在投標人發(fā)出的要約邀請

　　C．向潛在投標人發(fā)出的要約

　　D．向潛在投標人公布投標人資格條件

　　E．向潛在投標人公布招標項目的條件

　　【參考答案】ADE

　　1、工程建設項目資格預審公告

　　2、政府采購項目資格預審公告

　　（三）投標邀請書

　　應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標邀請書的內容和招標公告的內容基本一致，只需增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內容。

　　值得注意的是，政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。投標人應按資格預審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。

　　（四）招標公告的發(fā)布媒介

　　按照《招標投標法》規(guī)定，依法必須招標項目的招標公告應當在國家指定的媒介發(fā)布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發(fā)布媒介。目前，各級政府指定發(fā)布招標公告的媒介很多，主要有：

　　例：下列關于工程建設項目招標公告和投標邀請書的說法中，錯誤的是（　 ）。（10真）

　　A．招標公告是在法定媒介上向不特定人發(fā)出

　　B．投標邀請書是向資格預審合格并通過隨機抽取方式選擇的特定人發(fā)出

　　C．投標邀請書與招標公告包括的內容應當基本一致

　　D．招標公告與投標邀請書都屬于要約邀請

　　【參考答案】A

　　1、經國務院授權由原國家計委指定招標公告的發(fā)布媒介

　　按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，原國家計委經國務院授權，指定《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。招標人或招標代理機構在媒介發(fā)布招標公告時，應當注意：

　　（1）招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發(fā)布地點和發(fā)布范圍；

　　（2）指定媒介發(fā)布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外；

　?。?）招標公告內容應當真實、準確和完整；

　?。?）對擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章；

　?。?）招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網》；

　?。?）在兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內容應相同；

　　（7）指定報紙和網絡應當在收到招標公告文本之日起7日內發(fā)布；

　　（8）對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　例：下列關于招標公告發(fā)布媒介的說法中，不符合《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定的是（　 ）。（10真）

　　A．依法必須招標項目的招標公告應當在國家指定的媒介上發(fā)布

　　B．兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內容應相同

　　C．指定媒介發(fā)布機電產品國際招標公告的，不得收取費用

　　D．指定報紙在發(fā)布招標公告的同時應如實抄送中國采購與招標網

　　【參考答案】C

　　2、其他有關部門指定的招標公告發(fā)布媒介

　?。?）建設部規(guī)定依法必須進行施工公開招標的工程項目，除了應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網上發(fā)布招標公告。

　?。?）商務部規(guī)定招標人或招標機構除應在國家指定的媒介以及招標網上發(fā)布招標公告外，也可同時在其他媒介上刊登招標公告，并指定《中國國際招標網》為機電產品國際招標業(yè)務提供服務的專門網絡。

　　3、財政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介

　　財政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財經報》、《中國政府采購網》和《中國政府采購》雜志。

　　例：財政部指定的政府采購信息披露媒體是（　 ）。（09真）

　　A．《中國日報》

　　B．《經濟日報》

　　C．《中央政府采購網》

　　D．《中國財經報》

　　【參考答案】D

　　4、地方政府指定的招標公告發(fā)布媒介