2015年招標師考試招標采購法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)講義一

　　第一章　招標投標的法律與政策體系

　　一、招標投標法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成

　　按照法律規(guī)范的淵源劃分

　　招標投標法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。

　　1、法律

　　由全國人大及其常委會制定，通常以國家主席令的形式向社會公布，具有國家強制力和普遍約束力，一般以法、決議、決定、條例、辦法、規(guī)定等為名稱。如《招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）等。

　　例：我國法的形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等。下列屬于法律的有（　 ）

　　A．《合同法》

　　B．《民法通則》

　　C．《建筑工程施工許可管理辦法》

　　D．《招標投標法實施條例》

　　E．《擔(dān)保法》

　　【參考答案】ABE

　　2、法規(guī)，包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)

　　行政法規(guī)，由國務(wù)院制定，通常由總理簽署國務(wù)院令公布，一般以條例、規(guī)定、辦法、實施細則等為名稱。如我國正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》將是招標投標領(lǐng)域的一部行政法規(guī)。

　　地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市，經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市）的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標投標條例》。

　　例：行政法規(guī)是由（　 ）制定的規(guī)范性文件。

　　A．全國人大

　　B．國務(wù)院

　　C．國務(wù)院各部、委

　　D．全國人大常務(wù)委員會

　　【參考答案】B

　　3、規(guī)章，包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章

　　國務(wù)院部門規(guī)章，是指國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般使用辦法、規(guī)定等名稱。如《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（國家發(fā)展改革委令第2號）、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）等。

　　地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。如北京市人民政府制定的《北京市工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準的規(guī)定》（北京市人民政府令2001年第89號）。

　　例：行政規(guī)章是由（　 ）制定的法律規(guī)范性文件，包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

　　A．地方人民政府

　　B．最高國家行政機關(guān)

　　C．國務(wù)院

　　D．國家行政機關(guān)

　　【參考答案】D

　　4、行政規(guī)范性文件