2015年招標師《法律法規(guī)》：政府采購的采購方式和程序

　　政府采購的采購方式和程序（掌握）

　　《政府采購法》第26條規(guī)定，“政府采購采用以下方式：

　?。ㄒ唬┕_招標；

　?。ǘ┭堈袠?；

　　（三）競爭性談判；

　　（四）單一來源采購；

　?。ㄎ澹┰儍r；

　　（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

　　公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。“

　?。?）公開招標：

　　適用于達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務(wù)。

　　國務(wù)院——中央預(yù)算：國務(wù)院規(guī)定：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務(wù)，200萬元以上的工程。

　　地方政府——地方預(yù)算

　　其他程序：見《政府采購法》。

　?。?）邀請招標：法律規(guī)定限于貨物和服務(wù)，隨機邀請3家以上。

　　1）邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用邀請招標方式進行采購：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　2）邀請招標的程序。政府采購采用邀請招標方式采購的，應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應(yīng)當在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的潛在投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的后續(xù)程序與公開招標的程序相同。

　?。?）競爭性談判：

　　是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　1）競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用競爭性談判方式進行采購：

　?、僬袠撕鬀]有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

　?、诩夹g(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

　?、鄄捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的；

　?、懿荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的。

　　2）競爭性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單、談判和確定成交供應(yīng)商。

　　（4）單一來源采購

　　是指采購人向某一特定供應(yīng)商直接采購貨物或服務(wù)的采購方式。

　　單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用單一來源方式進行采購：

　?、僦荒軓奈ㄒ还?yīng)商處采購的；

　?、诎l(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

　?、郾仨毐ＷC原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

　　（5）詢價

　　詢價，是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。

　　1）詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用詢價方式采購。

　　2）詢價的主要程序是：成立詢價小組、確定被詢價的供應(yīng)商名單、詢價和確定成交供應(yīng)商。

　　注意：除“公開招標”外，其他4種形式，經(jīng)需設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用。