招標(biāo)師解析：招標(biāo)人與中標(biāo)人何時(shí)簽訂書面合同

　　招標(biāo)師解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，即對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方產(chǎn)生法律約束力，合同成立。本條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，這是一種強(qiáng)行性規(guī)定，有兩點(diǎn)非常重要的意義：

　?。?）規(guī)定書面合同簽訂時(shí)合同生效。我國(guó)《全同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。這是關(guān)于合同生效的一般規(guī)則。但由于招標(biāo)方法的特定情況，采購(gòu)合同的生效也比較特殊。目前，對(duì)采購(gòu)合同的生效，國(guó)際上大致有三種不同規(guī)定。一是招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)開始生效，即自合同成立時(shí)合同生效。這個(gè)規(guī)定與我國(guó)《合同法》的上述一般規(guī)定相同。二是中標(biāo)人在符合其投標(biāo)的書面采購(gòu)合同上簽字時(shí)合同生效，即簽訂書面合同時(shí)合同生效。三是采購(gòu)合同報(bào)請(qǐng)行政當(dāng)局批準(zhǔn)時(shí)生效。由此可見，除第一種規(guī)定中合同成立即合同生效外，其余二種規(guī)定都表明，合同成立與合同生效有一定的時(shí)間間隔，合同成立并不意味合同馬上生效。本條的規(guī)定表明，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)采購(gòu)合同的生效問題，采取的是上述第二種規(guī)定。但其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)合同才生效的，則屬于上述第三種規(guī)定。

　?。?）進(jìn)一步明確合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。簽訂書面合同，一方面可以彌補(bǔ)中標(biāo)通知書過于簡(jiǎn)單的缺陷，另一方面可以將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中規(guī)定的有關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（包括對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件所作的澄清、修改等內(nèi)容）進(jìn)一步明晰化和條理化，并以合同形式統(tǒng)一固定下來，有利于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證合同的履行。所謂在30日內(nèi)簽訂合同，既可在中標(biāo)通知書發(fā)出當(dāng)日簽訂，也可在中標(biāo)通知書發(fā)出后第30天簽訂，應(yīng)完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，法律不作強(qiáng)求。 應(yīng)該注意的是，招標(biāo)人與中標(biāo)人雙方簽訂的書面合同，僅僅是將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的規(guī)定、條件和條款以書面合同的形式固定下來，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，更不能背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另外簽訂協(xié)議；否則因該合同（協(xié)議）違背了招標(biāo)投標(biāo)的原旨，合同（協(xié)議）應(yīng)為無效。