2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(71)

    （3）工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)

    1）企業(yè)資質(zhì)管理。

    ①工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理。根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部[2007]第158號令）和《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》（建設(shè)部建市[2007]131號），工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準分為綜合、專業(yè)、事務(wù)所3個序列，14個專業(yè)、3個級別。招標選擇的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其投標承擔的監(jiān)理工程應(yīng)該符合監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍。

    監(jiān)理人員資格要求：根據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部[2006]第147號令）監(jiān)理工程師應(yīng)具有《注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》執(zhí)業(yè)資格。某些業(yè)務(wù)（如水利、水電行業(yè)等）頒布總監(jiān)理工程師資格者，則應(yīng)對總監(jiān)理工程師提出總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格要求。

    ②工程建設(shè)項目管理服務(wù)的企業(yè)資格管理。工程建設(shè)項目管理的資格條件按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程建設(shè)項目管理試行辦法》（建市[2004]200號），“項目管理企業(yè)應(yīng)當具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質(zhì)”。承擔工程建設(shè)項目前期的策劃、咨詢評估至工程設(shè)計、施工全過程的工程建設(shè)項目管理，一般要求投標人具備招標工程建設(shè)項目相應(yīng)專業(yè)和業(yè)務(wù)范圍（如可行性研究報告的編制、評估等）的工程咨詢資質(zhì)，同時，還應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理資質(zhì)中的一項或數(shù)項資質(zhì)，并按照具備的專業(yè)資質(zhì)類別和等級范圍從事相應(yīng)專業(yè)工程的項目管理服務(wù)。

    2）建設(shè)工程監(jiān)理投標資格能力要素。

    建設(shè)工程監(jiān)理投標資格能力要素包括：工程監(jiān)理企業(yè)的法人經(jīng)營資格、專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)、類似工程建設(shè)項目業(yè)績、人力資源條件、企業(yè)擁有工程監(jiān)理的試驗檢測設(shè)備、可采用的檢測方法和手段、使用計算機軟件管理的能力、承接新項目的監(jiān)理能力和企業(yè)信譽、財務(wù)狀況等。常見的工程監(jiān)理資格能力要素及含義見表5-1

    表5—1工程監(jiān)理投標資格能力要素

    注：招標人應(yīng)結(jié)合招標工程實際的技術(shù)管理特點界定“類似工程”的定義。

    3）工程建設(shè)項目管理投標資格能力要素

    ①工程建設(shè)項目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。即投標人應(yīng)具有與工程建設(shè)項目管理相適應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)類別、等級，并應(yīng)符合工程建設(shè)項目管理的企業(yè)資格規(guī)定和項目管理業(yè)務(wù)范圍。

    ②類似項目業(yè)績。類似工程建設(shè)項目管理業(yè)績是衡量投標人是否具有承擔所招標項目管理任務(wù)能力的重要依據(jù)。類似工程建設(shè)項目業(yè)績是指投標人已經(jīng)完成的工程建設(shè)項目數(shù)量和質(zhì)量及其實現(xiàn)的項目管理成效。應(yīng)結(jié)合招標工程建設(shè)項目實際的技術(shù)管理特點界定“類似項目”的定義。業(yè)績證明可以使用簽訂的工程建設(shè)項目管理合同或驗收文件。但是，項目管理業(yè)績一般不宜以建設(shè)監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等咨詢業(yè)務(wù)的業(yè)績代替。

    ③項目管理各類人員的資格能力條件，包括承擔工程建設(shè)項目前期咨詢決策管理、工程設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)管理的注冊咨詢工程師（投資）、投資建設(shè)項目管理師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師與注冊設(shè)備監(jiān)理工程師等個人執(zhí)業(yè)資格要求，類似工程建設(shè)項目管理和相關(guān)專業(yè)管理的業(yè)績經(jīng)驗條件、工作資歷、學(xué)歷、技術(shù)職務(wù)或職稱等條件要求。

    （4）科研開發(fā)，咨詢服務(wù)招標項目

    1）科研單位資格管理?？蒲许椖繚撛谕稑巳藬?shù)量往往有限，且各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項目招標通常不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。科研管理部門一般通過科研項目指南等文件表明對科研項目承擔主體的資格能力要求。

    2）科研項目投標資格能力要素。

    ①投標人的資格條件和類似項目業(yè)績。投標人是否具備承擔招標科研項目的能力，首先看其科研實力規(guī)模、擁有的科研設(shè)施條件及其在行業(yè)中所處的領(lǐng)先地位，其次要看其在以往經(jīng)歷中完成類似科研項目的規(guī)模和實現(xiàn)目標狀況。投標資格能力評審主要是通過對其目前擁有科研設(shè)施的考察和過去完成科研項目的階段報告和驗收文件的評價。

    ②課題組成員的學(xué)術(shù)背景和科研經(jīng)歷?？蒲虚_發(fā)項目的重要特征是項目課題組負責(zé)制?？蒲许椖客稑速Y格能力關(guān)鍵在于課題組成員的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)及經(jīng)驗閱歷。一般情況下，主持、參加過與招標項目同級、同類的課題研究工作的科研人員能更好地勝任招標項目的實質(zhì)性工作。

    （5）物流招標項目

    由于物流服務(wù)種類和企業(yè)物流外包方式的多樣性，物流服務(wù)商的類型是多種多樣的。應(yīng)該按照需要提供的物流服務(wù)種類，合理設(shè)定物流服務(wù)供應(yīng)投標人的資格要求和能力審查因素。

    ①以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，如運輸車隊、倉庫和各種物流設(shè)備，并通過自己的物流資產(chǎn)提供專業(yè)的物流服務(wù)。

    ②以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商。以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和咨詢服務(wù)為企業(yè)提供物流管理或者提供一定的人力資源。這種物流服務(wù)提供者不具備運輸和倉儲設(shè)施，只是提供以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)。

    ③綜合物流服務(wù)商。綜合物流服務(wù)商自己擁有資產(chǎn)，并能提供相應(yīng)的物流管理服務(wù)，同時，它可以利用其他物流服務(wù)商的資產(chǎn)，提供一些相關(guān)的服務(wù)。

    物流服務(wù)投標人應(yīng)具備的主要條件是：具有物流經(jīng)營管理的法人資格、組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)章程；具備良好的物流服務(wù)資信或令人信服的擔保；具有與物流經(jīng)營需求相適應(yīng)的自有流動資金和足夠的賠償能力；已經(jīng)完成與招標項目類似種類的物流項目業(yè)績。