2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(63)

    （4）科研開發(fā)、咨詢服務(wù)項目招標(biāo)

    1）項目背景概況、條件和依據(jù)。科技招標(biāo)項目的背景概況包括項目技術(shù)功能與用途以及研究開發(fā)的前景，項目招標(biāo)單位情況，項目條件是指科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)實施和招標(biāo)的條件。一是招標(biāo)科技項目已確定，技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)咨詢服務(wù)等目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標(biāo)準(zhǔn)；二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)已確定。

    科技研究開發(fā)和咨詢服務(wù)招標(biāo)的依據(jù)主要包括：科技管理部門的科研項目計劃：“科技申報計劃項目指南”；科技項目可行性研究報告等。

    2）項目需求目標(biāo)。包括科技項目擬達到的技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、進度時間要求、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)等項目需求目標(biāo)。技術(shù)性能、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等應(yīng)該量化表示，進度時間安排越準(zhǔn)確越好，知識產(chǎn)權(quán)狀況則應(yīng)該定性表明科技成果是否申請專利或著作權(quán)，包括知識產(chǎn)權(quán)的歸屬等，開發(fā)完成的科技成果的形式是以樣品、樣機還是軟件系統(tǒng)等。

    3）項目招標(biāo)范圍。科技項目招標(biāo)范圍可能是科技攻關(guān)項目，或者是某一攻關(guān)項目派生的攻關(guān)課題，或者是科技項目招標(biāo)部門或課題承擔(dān)組織通過分解攻關(guān)課題產(chǎn)生的專題。

    科技攻關(guān)課題應(yīng)該分解為多少專題要根據(jù)計劃下達的每個課題的經(jīng)費控制總額和考核目標(biāo)來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散，致使每一個專題只能獲得很少的經(jīng)費，不利于集中力量攻關(guān)。為了保證考核目標(biāo)的實現(xiàn)，特別要防止投資經(jīng)費的分散；但專題倘若太少，也完不成國家下達的考核目標(biāo)。

    4）項目招標(biāo)方式、方法和合同類型?？萍柬椖空袠?biāo)的采購方式與科技項目類型和特征密切相關(guān)。適合進行招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)的項目。一般著眼于探索科學(xué)原理問題或重大技術(shù)改革的前期基礎(chǔ)理論課題，或行業(yè)性強、專業(yè)化程度高的科技項目具有研究范圍偏窄，專業(yè)層次較深的特點，在一定范圍內(nèi)開展同類研究的科研單位數(shù)量少，研究力量不均衡，往往難以形成競爭態(tài)勢，最終會因為潛在投標(biāo)人不足而流標(biāo)。根據(jù)科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。

    有些獨創(chuàng)性強、風(fēng)險性大的課題可以采用兩個階段招標(biāo)，通過第一次招標(biāo)為科學(xué)合理制定項目質(zhì)量、進度、費用、需求控制目標(biāo)提供依據(jù)，第二次招標(biāo)按照統(tǒng)一的需求標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的中標(biāo)人。

    有些科技項目招標(biāo)是先確定某個招標(biāo)項目的科技經(jīng)費總額（即標(biāo)底），通過招投標(biāo)選擇最先進的技術(shù)方案，從而得到最先進的科研成果，也就是說，費用高低不是決定中標(biāo)與否的重要因素；有的科技項目招標(biāo)是先明確界定某個招標(biāo)項目產(chǎn)出成果的技術(shù)、經(jīng)濟要求，通過招標(biāo)比較選擇費用最低的科技方案。因此，招標(biāo)人必須在開始招標(biāo)之前根據(jù)某一個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標(biāo)方法。

    根據(jù)科技項目的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務(wù)合同類型。

    （5）物流服務(wù)項目招標(biāo)

    1）項目背景概況、條件和依據(jù)。

    2）項目招標(biāo)范圍、內(nèi)容。

    3）項目需求目標(biāo)。物流需求目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

    ①保障企業(yè)正常生產(chǎn)供應(yīng)，降低缺貨風(fēng)險；

    ②保證和提高物流服務(wù)質(zhì)量；

    ③降低貨物采購成本；

    ④利用“招標(biāo)”與資源市場的關(guān)系和信息接口，與供應(yīng)商建立一種互相支持、相互配合的良好供應(yīng)關(guān)系。