2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(63)

    （4）科研開發(fā)、咨詢服務項目招標

    1）項目背景概況、條件和依據(jù)。科技招標項目的背景概況包括項目技術功能與用途以及研究開發(fā)的前景，項目招標單位情況，項目條件是指科技研究開發(fā)和咨詢服務實施和招標的條件。一是招標科技項目已確定，技術研究開發(fā)和技術咨詢服務等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準；二是涉及政府財政撥款投入為主的科技項目的投資資金已落實，由各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規(guī)模標準已確定。

    科技研究開發(fā)和咨詢服務招標的依據(jù)主要包括：科技管理部門的科研項目計劃：“科技申報計劃項目指南”；科技項目可行性研究報告等。

    2）項目需求目標。包括科技項目擬達到的技術性能、技術經(jīng)濟指標、進度時間要求、科技成果及知識產(chǎn)權狀態(tài)等項目需求目標。技術性能、技術經(jīng)濟指標等應該量化表示，進度時間安排越準確越好，知識產(chǎn)權狀況則應該定性表明科技成果是否申請專利或著作權，包括知識產(chǎn)權的歸屬等，開發(fā)完成的科技成果的形式是以樣品、樣機還是軟件系統(tǒng)等。

    3）項目招標范圍?？萍柬椖空袠朔秶赡苁强萍脊リP項目，或者是某一攻關項目派生的攻關課題，或者是科技項目招標部門或課題承擔組織通過分解攻關課題產(chǎn)生的專題。

    科技攻關課題應該分解為多少專題要根據(jù)計劃下達的每個課題的經(jīng)費控制總額和考核目標來決定。專題不宜太多，否則會造成投資分散，致使每一個專題只能獲得很少的經(jīng)費，不利于集中力量攻關。為了保證考核目標的實現(xiàn)，特別要防止投資經(jīng)費的分散；但專題倘若太少，也完不成國家下達的考核目標。

    4）項目招標方式、方法和合同類型?？萍柬椖空袠说牟少彿绞脚c科技項目類型和特征密切相關。適合進行招標投標的應該是產(chǎn)業(yè)共性技術的研究開發(fā)以及相關的技術咨詢服務的項目。一般著眼于探索科學原理問題或重大技術改革的前期基礎理論課題，或行業(yè)性強、專業(yè)化程度高的科技項目具有研究范圍偏窄，專業(yè)層次較深的特點，在一定范圍內(nèi)開展同類研究的科研單位數(shù)量少，研究力量不均衡，往往難以形成競爭態(tài)勢，最終會因為潛在投標人不足而流標。根據(jù)科技項目特征和競爭的情況可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購或者詢價等不同的采購方式。

    有些獨創(chuàng)性強、風險性大的課題可以采用兩個階段招標，通過第一次招標為科學合理制定項目質量、進度、費用、需求控制目標提供依據(jù)，第二次招標按照統(tǒng)一的需求標準選擇合適的中標人。

    有些科技項目招標是先確定某個招標項目的科技經(jīng)費總額（即標底），通過招投標選擇最先進的技術方案，從而得到最先進的科研成果，也就是說，費用高低不是決定中標與否的重要因素；有的科技項目招標是先明確界定某個招標項目產(chǎn)出成果的技術、經(jīng)濟要求，通過招標比較選擇費用最低的科技方案。因此，招標人必須在開始招標之前根據(jù)某一個或某一類科技項目的特點和實際情況加以分析，考慮擬采取的招標方法。

    根據(jù)科技項目的類型分別選擇科技開發(fā)、咨詢或服務合同類型。

    （5）物流服務項目招標

    1）項目背景概況、條件和依據(jù)。

    2）項目招標范圍、內(nèi)容。

    3）項目需求目標。物流需求目標主要體現(xiàn)在以下幾方面：

    ①保障企業(yè)正常生產(chǎn)供應，降低缺貨風險；

    ②保證和提高物流服務質量；

    ③降低貨物采購成本；

    ④利用“招標”與資源市場的關系和信息接口，與供應商建立一種互相支持、相互配合的良好供應關系。