2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(48)

    4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。

    ①工程設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償費(fèi)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們對(duì)其智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利，它也是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、受讓、繼承和許可他人使用等形式產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)屬于知識(shí)密集的智力服務(wù)行業(yè)，是建筑藝術(shù)和技術(shù)創(chuàng)作過(guò)程，作為其服務(wù)成果的設(shè)計(jì)方案具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和具體需求，規(guī)定設(shè)計(jì)招標(biāo)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍和歸屬以及投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要涉及著作權(quán)，可能還包括某些專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。

    投標(biāo)人為創(chuàng)作設(shè)計(jì)投標(biāo)方案需要付出很多智力勞動(dòng)，還需要采用設(shè)計(jì)效果圖、展板、模型、多媒體演示文件等方式來(lái)表現(xiàn)其設(shè)計(jì)投標(biāo)方案，并且在設(shè)計(jì)投標(biāo)方案外還可能要按招標(biāo)要求提交備選投標(biāo)方案，投標(biāo)人為此需要付出一定費(fèi)用。另外，招標(biāo)人除采用中標(biāo)設(shè)計(jì)方案外，還有可能采用未中標(biāo)方案的部分設(shè)計(jì)構(gòu)思或設(shè)計(jì)成果，從而需要考慮補(bǔ)償一定的投標(biāo)方案編制費(fèi)用。目前國(guó)際及國(guó)內(nèi)通行的做法是：不管中標(biāo)與否，招標(biāo)人一般都要給予投標(biāo)人一定數(shù)量的補(bǔ)償費(fèi)用，作為對(duì)投標(biāo)人編制、遞交有效投標(biāo)文件，以及其設(shè)計(jì)方案可能會(huì)被使用或部分使用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)，為了鼓勵(lì)投標(biāo)人在投標(biāo)設(shè)計(jì)立意、構(gòu)思、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化等方面投入力量，招標(biāo)人還可以在設(shè)定投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用的基礎(chǔ)上，設(shè)置評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，獲得優(yōu)秀設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的可能性就更大。

    但是，如果工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，投標(biāo)設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)雷同的可能性就大，而且招標(biāo)人承擔(dān)投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額也越大；而投標(biāo)人數(shù)量過(guò)少時(shí)，設(shè)計(jì)方案的離散性和適配性可能不足，招標(biāo)人獲得設(shè)計(jì)創(chuàng)意和優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案的數(shù)量就會(huì)相應(yīng)減少，而可能影響工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的效果。因此，一般應(yīng)通過(guò)資格預(yù)審，從眾多的設(shè)計(jì)投標(biāo)申請(qǐng)人中擇優(yōu)選用具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)投標(biāo)，既要避免招標(biāo)人承擔(dān)過(guò)高的投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用，又可以保證招標(biāo)人能夠集思廣益，獲得盡可能多的優(yōu)秀設(shè)計(jì)創(chuàng)作方案。

    《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部建市[2008]63號(hào)）對(duì)建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)作出了明確規(guī)定：對(duì)于達(dá)到設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求但未中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)人應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，并在招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)函中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中約定對(duì)一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行不同程度的補(bǔ)償。

    ②工程設(shè)計(jì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)和收費(fèi)報(bào)價(jià)。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力，而不是設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用，這也是設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)。為此，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)該結(jié)合設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，依據(jù)原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部2002年修訂本《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，在規(guī)定的合理幅度內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)。過(guò)度注重設(shè)計(jì)費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)生優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。

    5）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理特征。

    ①制訂設(shè)計(jì)工作計(jì)劃。制定科學(xué)、合理、可行的設(shè)計(jì)工作計(jì)劃是保證建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目按照統(tǒng)一目標(biāo)順利實(shí)施，有序組織工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備等各環(huán)節(jié)招標(biāo)的重要條件。

    ②設(shè)計(jì)成果交付形式和時(shí)限。設(shè)計(jì)成果交付形式從某種角度決定了委托設(shè)計(jì)內(nèi)容和設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式；設(shè)計(jì)成果交付時(shí)限則決定了設(shè)計(jì)周期。

    ③工程施工服務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案和中標(biāo)人，其設(shè)計(jì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)該承擔(dān)工程施工的服務(wù)工作，包括工程施工過(guò)程的設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量檢驗(yàn)、駐場(chǎng)設(shè)計(jì)代表服務(wù)等。

    ④設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制。工程設(shè)計(jì)存在技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)控制。