2015年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(8)

    2.2招標(biāo)與合同

    2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性——熟悉

    （1）招標(biāo)投標(biāo)概念

    招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，公開(kāi)交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。

    （2）招標(biāo)投標(biāo)原則

    招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。公開(kāi)原則是指招標(biāo)項(xiàng)目的要求、投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開(kāi)透明；公平原則是指每個(gè)潛在投標(biāo)人都享有參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和權(quán)利，不得設(shè)置任何條件歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人；公正原則是指招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正交易，且招標(biāo)人對(duì)每個(gè)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公正評(píng)價(jià)；誠(chéng)實(shí)信用原則是指招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)善意，恪守信用，嚴(yán)禁弄虛作假、言而無(wú)信。

    （3）招標(biāo)投標(biāo)特性

    招標(biāo)投標(biāo)具有以下特性：

    1）競(jìng)爭(zhēng)性。有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。

    2）程序性。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循嚴(yán)密規(guī)范的法律程序?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律政策，對(duì)招標(biāo)人從確定招標(biāo)采購(gòu)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式直至選擇中標(biāo)人并簽訂合同的招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程每一環(huán)節(jié)的時(shí)間、順序都有嚴(yán)格、規(guī)范的限定，不能隨意改變。任何違反法律程序的招標(biāo)投標(biāo)行為，都可能侵害其他當(dāng)事人的權(quán)益，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

    3）規(guī)范性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律政策，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作條件、內(nèi)容、范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)以及參與主體的資格、行為和責(zé)任都作出了嚴(yán)格的規(guī)定。

    4）一次性。投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，且密封投標(biāo)，雙方不得在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判，討價(jià)還價(jià)，這也是與詢價(jià)采購(gòu)、談判采購(gòu)以及拍賣(mài)競(jìng)價(jià)的主要區(qū)別。

    5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。招標(biāo)采購(gòu)或出售標(biāo)的都具有不同程度的技術(shù)性，包括標(biāo)的使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的技術(shù)及管理要求等；招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性則體現(xiàn)在中標(biāo)價(jià)格是招標(biāo)人預(yù)期投資目標(biāo)和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)期望值的綜合平衡。